《宿遷市打好污染防治攻堅戰(zhàn)暨“兩減六治三提升”專項行動目標責任書及責任分工》于近日出臺，根據方案，2018年，宿遷市PM2.5年均濃度降到53微克/立方米，空氣質量優(yōu)良天數比率達到64.7%。省考斷面水質優(yōu)Ⅲ類比例達到69.2%以上，無劣Ⅴ類斷面。土壤環(huán)境質量總體保持穩(wěn)定，保障農用地和建設用地土壤環(huán)境安全。2018年，宿遷市二氧化硫、氮氧化物排放量分別同比削減5.8%、7.0%，化學需氧量、氨氮、總磷、總氮排放量分別較2015年削減8.59%、8.18%、5.81%、5.85%。

全文如下：

宿遷市打好污染防治攻堅戰(zhàn)暨“兩減六治三提升”專項行動目標責任書及責任分工

一、工作目標

(一)環(huán)境質量改善目標

2018年，宿遷市PM2.5年均濃度降到53微克/立方米，空氣質量優(yōu)良天數比率達到64.7%。省考斷面水質優(yōu)Ⅲ類比例達到69.2%以上，無劣Ⅴ類斷面。土壤環(huán)境質量總體保持穩(wěn)定，保障農用地和建設用地土壤環(huán)境安全。

(二)主要污染物總量減排目標

2018年，宿遷市二氧化硫、氮氧化物排放量分別同比削減5.8%、7.0%，化學需氧量、氨氮、總磷、總氮排放量分別較2015年削減8.59%、8.18%、5.81%、5.85%。

二、重點任務

(一)打好污染防治攻堅戰(zhàn)

完成大氣污染治理重點工程688項，完成水污染治理重點工程39項，推進土壤污染治理重點工程1項。

1.調整產業(yè)結構和布局。完成國家和省下達的年度鋼鐵、水泥、平板玻璃、船舶等行業(yè)壓減產能任務。實施紡織、有色金屬、農藥、焦化、電鍍和染料顏料制造等行業(yè)清潔化改造工程。狠抓“散亂污”企業(yè)綜合整治，年內全部完成清理整頓。推進城市建成區(qū)化工、印染、鋼鐵、有色金屬、造紙、原料藥等污染企業(yè)改造退出，推進城市主導風向上風向的大氣重污染企業(yè)搬遷、改造。以大型燃煤機組15公里半徑范圍內為重點，關停整合分散鍋爐和小熱電、自備電廠，推動實施熱電整合項目1個。(牽頭單位：市經濟和信息化委;配合單位：市發(fā)展改革委、市規(guī)劃局、市環(huán)保局)

2.分類整治燃煤鍋爐。禁止新建燃煤供熱鍋爐，全面開展35蒸噸/小時及以下的燃煤鍋爐整治和65蒸噸/小時及以上的燃煤鍋爐超低排放改造，推進其他燃煤鍋爐實施提標改造，達到特別排放限值要求。2018年底前，整治燃煤鍋爐45臺，完成總任務的40%以上。(牽頭單位：市環(huán)保局;配合單位：市發(fā)展改革委、市經濟和信息化委，市質監(jiān)局)

3.推進工業(yè)企業(yè)常規(guī)污染物深度減排。焦化行業(yè)焦爐大氣污染物排放濃度全部達到特別排放限值要求，水泥、鋼鐵、玻璃行業(yè)30%以上的生產線完成脫硝改造。深入開展鋼鐵冶煉行業(yè)無組織廢氣治理，對貯存、輸送、配料、焙燒、裝卸等環(huán)節(jié)采取精準治理措施。2018年底前，完成非電行業(yè)提標改造項目7個，完成鋼鐵冶煉行業(yè)無組織廢氣治理項目3個。(牽頭單位：市環(huán)保局;配合單位：市經濟和信息化委)

4.全面開展揮發(fā)性有機物(VOCs)整治。啟動VOCs排放清單和源解析工作，開展臭氧治理技術攻關。加大VOCs治理力度，2018年底前，完成水性涂料等清潔原料替代項目6個，完成化工、家具、船舶、工程機械等重點行業(yè)VOCs綜合治理項目219個，完成汽車維修行業(yè)VOCs治理項目64個，完成餐飲油煙治理項目173個。(牽頭單位：市環(huán)保局;配合單位：市經濟和信息化委、市交通運輸局、市城管局)

5.加強機動車船排氣污染防治。完成年度老舊車淘汰和新能源汽車推廣任務，提高電動公交車占比。推進機動車尾氣遙感監(jiān)測，年內建成固定式遙測設備6套、移動式遙測設備1套。推進油碼頭油氣回收治理改造，啟動加油站油氣回收深度整治和在線監(jiān)控系統(tǒng)建設，年內完成油氣回收項目10個。實行高排放非道路移動機械區(qū)域禁用。嚴格落實船舶排放控制區(qū)要求，年內新建港口岸電系統(tǒng)7套。(牽頭單位：市環(huán)保局;配合單位：市經濟和信息化委、市公安局、市交通運輸局、市商務局)

6.強化揚塵污染控制。全面推行“綠色施工”，提高裝配式建筑在新建筑中的比例，實現(xiàn)工地噴淋、灑水抑塵設施“全覆蓋”。提升城市道路機械化清掃率，城市裸地和物料堆場全部遮蓋，年內完成堆場揚塵治理項目20個。(牽頭單位：市環(huán)保局;配合單位：市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市城管局、市交通運輸局、市水利局)

7.有效應對重污染天氣。定期更新工業(yè)企業(yè)限停產、工地停工等應急管控清單，按照“一廠一策”原則確定精準有效的減排措施，并向社會公開。嚴格落實省級預警要求，及時實施應急響應措施，切實降低重污染天氣不利影響。(牽頭單位：市環(huán)保局;配合單位：市經濟和信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水利局、市氣象局)

8.加強城鄉(xiāng)生活污水治理。大力推進城鎮(zhèn)雨污分流管網建設，優(yōu)先推動城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結合部的污水截流納管，逐步實現(xiàn)城市建成區(qū)污水全收集、全處理。強化污水處理設施運行監(jiān)管，推進城市污水處理廠在末端增加人工濕地等生態(tài)凈化設施。完成404個規(guī)劃保留村農村環(huán)境整治任務，推進村莊生活污水治理，疏浚整治農村河道。(牽頭單位：市水利局;配合單位：市環(huán)保局、市城管局)

9.推進農業(yè)面源水污染防治。新改擴建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))實施雨污分流、糞便污水資源化利用。2018年底前，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))治理率達到78%以上。大力推廣池塘循環(huán)養(yǎng)殖改造，有序推進重點湖泊退圩還湖、退圩還濕工程。推進化肥、農藥施用量減量化，到2018年底，氮肥利用率提高到40%左右。(牽頭單位：市農委;配合單位：市環(huán)保局)

10.加強船舶港口水污染治理。依法強制報廢超年限船舶，落實船舶污染物接收、轉運、處置聯(lián)合監(jiān)管和聯(lián)單制度，推進實施防治船舶及其有關作業(yè)活動污染水域環(huán)境應急能力建設規(guī)劃。推進實施內河港口碼頭和船舶污染物接收、轉移、處置設施建設方案，完成建設內容的50%以上。(牽頭單位：市交通運輸局;配合單位：市環(huán)保局、市城管局、市農委)

11.保障水環(huán)境安全。推進飲用水水源規(guī)范化建設，開展城市集中式飲用水源地環(huán)境狀況調查評估。全面開展飲用水水源保護區(qū)問題隱患排查和專項整治，年內全部完成。加強南水北調沿線環(huán)境監(jiān)管，保障水質安全。嚴格控制地下水開采，推進加油站地下油罐改造工作，2018年新完成381個地下油罐改造任務。開展洪澤湖、駱馬湖生態(tài)安全調查與評估。開展集中式地下水型飲用水源補給區(qū)環(huán)境狀況調查評估。(牽頭單位：市環(huán)保局、市商務局;配合單位：市國土資源局、市水利局)

12.集中式飲用水水源地排查整治。劃定飲用水源保護區(qū)，按照相關規(guī)范立標定界，制作邊界矢量信息，對排查出的環(huán)境問題制定整改方案，年內完成宿豫區(qū)中運河劉老澗水源地、宿城區(qū)中運河宿遷閘西應急水源地、泗洪縣徐洪河金鎖水源地、泗陽縣中運河竹絡壩水源地、泗陽縣中運河雙橋水源地、泗陽縣成子湖盧集水源地、泗陽縣淮沭河莊圩水源地、沭陽縣淮沭河沭城閘北水源地、宿遷市駱馬湖嶂山水源地9個水源地存在的28項環(huán)境問題整改工作。(牽頭單位：市環(huán)保局;配合單位：市水利局)

13.加強水資源節(jié)約保護。禁止生產、銷售不符合節(jié)水標準的產品、設備。對使用超過50年和材質落后的供水管網進行更新改造。從2018年起，單體建筑面積2萬平方米以上的新建公共建筑，應安裝建筑中水設施。推進大型灌區(qū)、重點中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程建設，完成年度高效節(jié)水灌溉任務。(牽頭單位：市水利局;配合單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市工商局、市質監(jiān)局)

14.嚴格水環(huán)境監(jiān)管。到2018年底，全面實行居民階梯水價制度，具備條件的建制鎮(zhèn)也要積極推進。定期公布“黃牌”“紅牌”企業(yè)名單，定期抽查并公布排污單位達標排放情況，定期公布斷面達標方案實施進展情況，每季度向社會公開飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質等飲水安全狀況，每半年公布黑臭水體治理情況，公開曝光環(huán)境違法典型案件。(牽頭單位：市環(huán)保局、市水利局;配合單位：市衛(wèi)生計生委、市物價局)

15.全面完成農用地土壤污染狀況詳查。2018年6月底前，完成農用地樣品采集、制備、分析測試、數據上報、審核與入庫等工作;2018年底前，協(xié)助完成全省農用地詳查數據評價、調查圖件制作和報告編制等工作。(牽頭單位：市環(huán)保局;配合單位：市國土資源局、市農委)

16.全面實施重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調查。2018年6月底前，完成調查企業(yè)及地塊資料收集與信息入庫、風險篩查，確定需初步采樣調查的企業(yè)及地塊清單。2018年底前完成已關閉搬遷的化工遺留地塊調查工作。(牽頭單位：市環(huán)保局;配合單位：市國土資源局、市農委)

17.嚴格管控土壤環(huán)境風險。實施建設用地準入管理和調查評估制度，建立污染地塊名錄，落實污染地塊聯(lián)動監(jiān)管責任，確保土地開發(fā)利用符合土壤環(huán)境質量要求。(牽頭單位：市環(huán)保局 市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局;配合單位：市經濟和信息化委、市規(guī)劃局)

18.加快推進土壤污染綜合防治先行區(qū)建設。指導并督促有關縣(區(qū))在2018年6月底前編制完成土壤污染綜合防治先行區(qū)建設方案，報宿遷市人民政府備案。(牽頭單位：市環(huán)保局;配合單位：市國土資源局、市農委)

19.加強土壤污染源監(jiān)管。督促土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)自2018年起，每年自行對其用地進行土壤環(huán)境監(jiān)測，結果向社會公開。完成重點行業(yè)企業(yè)土壤污染防治責任書簽訂工作。在宿城區(qū)、宿豫區(qū)、泗洪縣、泗陽縣、沭陽縣等產糧(油)大縣(區(qū))和蔬菜產業(yè)重點縣(區(qū))中開展農藥包裝廢棄物回收試點。加強工業(yè)廢物處理處置，制定堆存場所整治方案并有序實施。逐步推進生活垃圾分類，整治非正規(guī)垃圾堆放點。開展化工園區(qū)特征污染物的申報篩查，示范園區(qū)建立企業(yè)廢水特征污染物名錄庫。開展泗洪縣青陽鎮(zhèn)重金屬重點防控區(qū)專項整治。(牽頭單位：市環(huán)保局、市農委、市城管局;配合單位：市國土資源局)

20.開展土壤污染治理與修復工程。以耕地和工業(yè)污染場地為重點，擴大污染土壤治理與修復試點，加強過程監(jiān)管，防止發(fā)生二次污染。落實土壤污染治理與修復規(guī)劃，推進宿城區(qū)受污染基本農田土壤污染治理與修復項目實施。(牽頭單位：市環(huán)保局;配合單位：市國土資源局、市農委)

21.加強固體廢物管理。完善危險廢物焚燒、填埋處置基礎設施建設。開展清潔生產審核，促進危險廢物源頭減量;加快落實表面處理污泥等突出類別危險廢物處置去向，統(tǒng)籌協(xié)調危險廢物的處置利用途徑，實現(xiàn)“減存量、控風險”目標，倒逼產業(yè)結構調整。加強建設項目危險廢物環(huán)境影響評價管理。充分應用危險廢物動態(tài)管理系統(tǒng)，摸清產廢底數。(牽頭單位：市環(huán)保局;配合單位：市經濟和信息化委、市公安局)

(二)“兩減六治三提升”專項行動

1.減少煤炭消費總量。2018年，全市煤炭消費總量比2016年減少3萬噸。全年淘汰或實施清潔能源替代35蒸噸/小時及以下的燃煤鍋爐45臺。(牽頭單位：市發(fā)展改革委;配合單位：市經濟和信息化委、市環(huán)保局、市工商局、市質監(jiān)局、市統(tǒng)計局)

2.減少落后化工產能。實施化工企業(yè)“四個一批”專項整治，加快淘汰低端低效產能，其中關停5家?；どa企業(yè)入園率達到70%。全面完成中運河沿岸兩側1公里范圍內化工企業(yè)的關停并轉遷。(牽頭單位：市經濟和信息化委;配合單位：市環(huán)保局、市交通運輸局、市安監(jiān)局)

3.治理“兩湖”水環(huán)境。壓減湖區(qū)圍網養(yǎng)殖面積，實施“兩湖”主要入湖支流整治，開展生態(tài)河道建設、黑臭水體治理，推進城鄉(xiāng)污水處理設施及配套管網建設，實施南水北調宿遷市尾水導流工程等重點工程項目，確保實現(xiàn)“兩湖”水環(huán)境年度目標。(牽頭單位：市水利局;配合單位：市環(huán)保局、市農委)

4.治理生活垃圾。全市新增垃圾分類小區(qū)135個;2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展鎮(zhèn)村全域農村生活垃圾分類試點工作。啟動新改擴建生活垃圾焚燒廠2座，新增處理能力900噸/日;啟動建設建筑垃圾資源化利用設施4座，新增處理能力160萬噸/年;啟動擴建餐廚廢棄物處理廠1座，新增處理能力100噸/日;啟動建設農貿市場等有機易腐垃圾設施2座，新增處理能力10噸/日;啟動建設大件垃圾等可回收物分揀中心1座，新增處理能力150噸/日;啟動建設農村有機易腐垃圾就地生態(tài)處理設施2座，新增處理能力10噸/日。(牽頭單位：市城管局;配合單位：市住房城鄉(xiāng)建設局)

5.治理黑臭水體。全市實施黑臭水體整治17條。新增污水處理能力5萬立方米/日以上;新建污水主干管網400公里以上;市區(qū)、縣城污水處理率分別達到95%和85%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水設施覆蓋率達到80%。(牽頭單位：市水利局;配合單位：市環(huán)保局、市住房城鄉(xiāng)建設局)

6.治理畜禽養(yǎng)殖污染。調整優(yōu)化畜牧業(yè)區(qū)域布局，鞏固禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場關閉搬遷成果。規(guī)模化養(yǎng)殖場(小區(qū))治理率達到78%，規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場糞便綜合利用率達到96%?；适褂每偭枯^2015年削減3%;農藥使用量實現(xiàn)零增長。實施池塘標準化改造1.3萬畝。(牽頭單位：市農委;配合單位：市環(huán)保局)

7.治理揮發(fā)性有機物污染。全市VOCs排放量較2015年下降16%以上，重點工業(yè)行業(yè)VOCs排放量較2015年減少20%以上。提前實施機動車國Ⅵ排放標準。規(guī)劃布局和建設車用加氣站、標準化充換電站等公共設施。推進港口碼頭和船舶的供受電系統(tǒng)建設，凡具備岸電供受電條件的，船舶在港口碼頭?？科陂g應優(yōu)先使用岸電。劃定禁止高排放非道路移動機械使用的區(qū)域。新建的原油、汽油或石腦油裝船作業(yè)碼頭全部安裝油氣回收系統(tǒng)。根據餐飲油煙和汽車維修業(yè)VOCs治理方案，完成餐飲行業(yè)和汽修行業(yè)的綜合治理。(牽頭單位：市環(huán)保局;配合單位：市公安局、市規(guī)劃局、市城管局、市交通運輸局、市商務局)

8.治理環(huán)境隱患。實現(xiàn)重點環(huán)境風險企業(yè)入庫率90%以上、專家“八查八改”現(xiàn)場核查率80%以上。實現(xiàn)一、二級危險化學品重大危險源企業(yè)二級標準化創(chuàng)建3家，實現(xiàn)涉及危險化工工藝企業(yè)二級標準化創(chuàng)建5家。完成縣級城市集中式飲用水水源地排查整治任務，全面清理整治影響飲用水水源地環(huán)境安全的違法問題和重大隱患。開展中運河沿岸?；反a頭和儲罐專項治理，不以任何名義、任何方式審批、核準、備案新增?；反a頭項目。中運河港口碼頭基本具備船舶含油污水、生活污水和垃圾等接收處置能力，船舶洗艙水接收處置能力達到100%。強制新建營運船舶配備AIS系統(tǒng)，鼓勵配備VITS系統(tǒng)。全面完成農用地詳查工作，完成農用地詳查數據審核入庫及評價。(牽頭單位：市環(huán)保局;配合單位：市國土資源局、市城管局、市交通運輸局、市商務局、市農委、市安監(jiān)局)

9.提升生態(tài)保護水平。推進“五大生態(tài)廊道”、生態(tài)保護網以及江蘇宿遷洪澤湖濕地生態(tài)保護特區(qū)建設，進一步提升生態(tài)環(huán)境狀況指數和綠色發(fā)展指數。全市新增造林2萬畝、林木覆蓋率達到29.2%，自然濕地保護率達到49%。(牽頭單位：市環(huán)保局;配合單位：市規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市林業(yè)局)

10.提升環(huán)境經濟政策調控水平。落實與污染物排放總量掛鉤的財政政策。全面實施排污權有償使用和交易。建立健全環(huán)境經濟政策體系，注重運用經濟杠桿，提高排污成本，強化綠色金融等激勵機制，用價格機制和市場機制倒逼企業(yè)轉型。(牽頭單位：市財政局;配合單位：市環(huán)保局、市物價局、市政府金融辦)

11.提升環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管水平。完善環(huán)境執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動，實施聯(lián)合懲戒，促進環(huán)境守法成為常態(tài)。建立完善環(huán)境執(zhí)法日常監(jiān)管“雙隨機”制度。加大環(huán)境違法行為曝光力度，形成震懾作用。(牽頭單位：市環(huán)保局;配合單位：市法院、市檢察院、市委宣傳部、市公安局、市廣電總臺)

抄送：市委各部委辦，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市法院，

市檢察院，宿遷軍分區(qū)。

宿遷市人民政府辦公室 2018年5月8日印發(fā)

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