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廈門市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案(2019年修訂)
來源:廈門生態(tài)環(huán)境      作者:廈門生態(tài)環(huán)境      時間:2019-12-20

廈門發(fā)布《廈門市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案(2019年修訂)》。全文如下:

廈門市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

(2019年修訂)

廈門市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

為全面貫徹落實(shí)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)相關(guān)要求,進(jìn)一步健全完善重污染天氣的預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制,確保重污染天氣應(yīng)急工作高效、有序進(jìn)行,削減污染峰值,保障公眾健康,根據(jù)國家和省市有關(guān)規(guī)定,制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

1.2.1國家及生態(tài)環(huán)境部文件

《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》(國發(fā)〔2018〕22號)、生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見》(環(huán)辦大氣函〔2018〕875號)、《關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對夯實(shí)應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見》(環(huán)辦大氣函〔2019〕648號)等。

1.2.2福建省及本市相關(guān)文件

《福建省環(huán)保廳轉(zhuǎn)發(fā)生態(tài)環(huán)境部關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見的通知》(閩環(huán)保大氣〔 2018〕15號)、《福建省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》(2019修訂版)、《廈門市人民代表大會關(guān)于加強(qiáng)大氣污染防治促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決定》《廈門市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實(shí)施方案》等。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于廈門市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重污染天氣的預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)。

本預(yù)案所稱重污染天氣,是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)技術(shù)規(guī)定(試行)》(HJ633-2012),空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)>200,即污染級別達(dá)到5級(重度污染)及以上程度的大氣污染天氣。對因沙塵天氣造成的重度污染不執(zhí)行本預(yù)案。

1.4工作原則

以人為本、預(yù)防為主。堅持以人為本,把保障人民群眾的身體健康作為應(yīng)對重污染天氣的首要任務(wù),最大程度預(yù)防和減少重污染天氣對公眾健康和生活造成的危害。

政府主導(dǎo),社會參與。發(fā)揮各級政府應(yīng)對重污染天氣的主導(dǎo)作用,及時發(fā)布預(yù)警信息,采取有效措施,減少污染排放。廣泛動員社會各界積極參與重污染天氣應(yīng)對過程,倡導(dǎo)公眾減少能源消耗,綠色出行,共同承擔(dān)防治大氣污染的社會責(zé)任。

加強(qiáng)監(jiān)測,信息公開。健全和完善空氣質(zhì)量監(jiān)測體系,強(qiáng)化實(shí)時監(jiān)測,加強(qiáng)重要監(jiān)測設(shè)施建設(shè)和數(shù)據(jù)質(zhì)量管理,確保空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。加強(qiáng)信息公開,通過政府門戶網(wǎng)站和各類媒體及時準(zhǔn)確發(fā)布空氣環(huán)境監(jiān)測相關(guān)信息,拓寬預(yù)警信息發(fā)布渠道,確保公眾的環(huán)境知情權(quán)。

分級預(yù)警,分類管控。按照大氣污染程度和持續(xù)時間等建立不同預(yù)警等級,并按照不同污染物類別采取不同的響應(yīng)措施,做到及時快速、精準(zhǔn)有效地應(yīng)對重污染天氣。

部門聯(lián)動、分工協(xié)作。建立部門協(xié)調(diào)聯(lián)動的重污染天氣應(yīng)急工作機(jī)制,充分發(fā)揮各職能部門的專業(yè)優(yōu)勢,積極采取行政、法律等手段,共同做好重污染天氣應(yīng)急處置工作。

2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

市政府負(fù)責(zé)全市重污染天氣應(yīng)對工作的組織領(lǐng)導(dǎo),市重污染天氣應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市重污染天氣的應(yīng)對工作。

2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)

為保障應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施,廈門市人民政府成立廈門市重污染天氣應(yīng)急指揮部(以下簡稱“應(yīng)急指揮部”),總指揮由分管生態(tài)環(huán)境工作的副市長擔(dān)任,副總指揮由市政府分管生態(tài)環(huán)境工作的副秘書長和市生態(tài)環(huán)境局局長擔(dān)任。成員由市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局、市委宣傳部、市發(fā)改委、市工信局、市教育局、市公安局、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市政園林局、廈門港口管理局、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)督管理局、市應(yīng)急局、市執(zhí)法局、市體育局、市文旅局、廈門海事局、民航監(jiān)管局、市通信管理局、市廣電集團(tuán)等市直部門以及各區(qū)政府組成。根據(jù)應(yīng)對工作的需要,必要時增加有關(guān)市級單位和部門為市指揮部成員。

應(yīng)急指揮部的主要職責(zé):

1.組織編制、修訂市級重污染天氣應(yīng)急預(yù)案,研究制定應(yīng)對重污染天氣的政策措施;指導(dǎo)各區(qū)開展重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的編制。

2.貫徹落實(shí)國家、省和市委、市政府決策部署,建立預(yù)警應(yīng)急指揮系統(tǒng),組織實(shí)施重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作。

3.負(fù)責(zé)組織指揮協(xié)調(diào)市級重污染天氣應(yīng)急工作,督促檢查市有關(guān)部門和各區(qū)重污染天氣應(yīng)對工作的落實(shí)情況。

4.組織開展市級重污染天氣應(yīng)急隊伍的建設(shè)管理及應(yīng)急物資儲備保障等工作。

2.2辦事機(jī)構(gòu)及職責(zé)

應(yīng)急指揮部的辦事機(jī)構(gòu)是廈門市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室(以下簡稱“應(yīng)急辦”)。應(yīng)急辦作為常設(shè)機(jī)構(gòu),設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局,主任由市生態(tài)環(huán)境局局長擔(dān)任。

應(yīng)急辦的主要職責(zé):

1.適時修訂《廈門市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》,按程序報市人民政府發(fā)布實(shí)施。

2.建立重污染天氣應(yīng)急管理專家?guī)臁?/p>

3.負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部的日常工作,組織落實(shí)應(yīng)急指揮部決定,協(xié)調(diào)各成員單位、各區(qū)人民政府應(yīng)對重污染天氣相關(guān)工作。

4. 組織開展重污染天氣研判、會商,提出預(yù)警建議。

5.組織對應(yīng)急指揮部成員單位和各區(qū)人民政府應(yīng)急保障措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題及時上報應(yīng)急指揮部,并移交相關(guān)部門追究責(zé)任。

6.根據(jù)應(yīng)急指揮部授權(quán),負(fù)責(zé)市級重污染天氣預(yù)警的發(fā)布與解除,并配合有關(guān)部門做好新聞發(fā)布工作。

7.組織對重污染天氣應(yīng)對工作進(jìn)行總結(jié)評估。

8.完成省應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

2.3應(yīng)急指揮部成員單位及職責(zé)

應(yīng)急指揮部各成員單位由市政府各相關(guān)職能部門和各區(qū)人民政府(管委會)組成,各成員單位按照職責(zé)分工編修應(yīng)急保障預(yù)案或方案,并報應(yīng)急辦備案;在啟動重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間,指揮部各成員單位要按照環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”相關(guān)規(guī)定和本預(yù)案分工,認(rèn)真履行工作職責(zé),有效組織落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施并對執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查,按要求做好應(yīng)急響應(yīng)各環(huán)節(jié)的工作記錄和臺賬,每日向應(yīng)急辦報送進(jìn)展信息。應(yīng)急指揮部成員單位具體職責(zé)見附件1。

2.4專家咨詢機(jī)構(gòu)

根據(jù)本市重污染天氣應(yīng)對工作實(shí)際,應(yīng)急指揮部聘請氣象、大氣化學(xué)、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境評估等多領(lǐng)域?qū)<遥M成重污染天氣應(yīng)急專家組,應(yīng)急辦負(fù)責(zé)聯(lián)系。在啟動重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間,應(yīng)急專家組對重污染天氣的危害范圍、發(fā)展趨勢、預(yù)警等級等作出科學(xué)研判,為本市重污染天氣應(yīng)急管理工作提供業(yè)務(wù)咨詢、決策建議和技術(shù)支持。

3預(yù)警

3.1預(yù)警分級

根據(jù)《福建省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》,統(tǒng)一采用空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)為指標(biāo),將重污染天氣預(yù)警分為3個級別,由輕到重依次為黃色預(yù)警、橙色預(yù)警和紅色預(yù)警。各級別分級標(biāo)準(zhǔn)為:

黃色預(yù)警:預(yù)測空氣質(zhì)量指數(shù)日均值>200將持續(xù)2天(48小時)及以上,且短時出現(xiàn)重度污染、未達(dá)到高級別預(yù)警條件時。

橙色預(yù)警:預(yù)測空氣質(zhì)量指數(shù)日均值>200將持續(xù)3天(72小時)及以上,且未達(dá)到高級別預(yù)警條件時。

紅色預(yù)警:預(yù)測空氣質(zhì)量指數(shù)日均值>200將持續(xù)4天(96小時)及以上,且預(yù)測日均值>300將持續(xù)2天(48小時)及以上時;或預(yù)測空氣質(zhì)量指數(shù)日均值達(dá)到500時。

3.2預(yù)警發(fā)布

3.2.1監(jiān)測預(yù)警

市生態(tài)環(huán)境部門和市氣象部門聯(lián)合組織開展本市重污染天氣監(jiān)測預(yù)警和會商工作。市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)本市空氣污染物的監(jiān)測預(yù)警及動態(tài)趨勢分析;市氣象局負(fù)責(zé)本市空氣污染氣象條件等級預(yù)報和大霧、霾、沙塵暴天氣監(jiān)測預(yù)警。重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間,應(yīng)加密會商頻次,必要時請專家組參與會商;因故未能及時發(fā)布預(yù)警信息,重污染天氣已經(jīng)出現(xiàn)時,要實(shí)時會商。當(dāng)預(yù)測出現(xiàn)符合重污染天氣預(yù)警條件的天氣時,應(yīng)急辦應(yīng)及時向應(yīng)急指揮部提出發(fā)布預(yù)警信息的建議。

3.2.2預(yù)警信息發(fā)布

當(dāng)預(yù)測到未來空氣質(zhì)量可能達(dá)到預(yù)警啟動條件時,提前24小時以上發(fā)布預(yù)警信息。當(dāng)監(jiān)測空氣質(zhì)量已經(jīng)達(dá)到重度污染,且預(yù)測未來24小時內(nèi)空氣質(zhì)量不會有明顯改善時,根據(jù)實(shí)際污染情況盡早啟動或調(diào)整相應(yīng)級別的預(yù)警。當(dāng)預(yù)測AQI日均值>200持續(xù)1天,且未達(dá)到高級別預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時,由應(yīng)急辦隨空氣質(zhì)量預(yù)報信息發(fā)布健康防護(hù)提示性信息。

黃色預(yù)警由應(yīng)急辦主任簽發(fā);橙色、紅色預(yù)警由應(yīng)急指揮部總指揮簽發(fā)。預(yù)警信息由應(yīng)急辦通過以下幾種方式發(fā)布:

一是由應(yīng)急辦通過金宏網(wǎng)、廈門市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺或文件傳真的方式向市政府總值班室、各成員單位和各區(qū)人民政府發(fā)布預(yù)警信息。各責(zé)任部門和各區(qū)人民政府接到預(yù)警信息后,根據(jù)預(yù)警級別,立即通知管轄范圍內(nèi)的各單位及工業(yè)企業(yè)、各類施工工地、學(xué)校及幼兒園、機(jī)動車車主及駕駛員等啟動(調(diào)整或終止)應(yīng)急響應(yīng)。

二是由應(yīng)急辦通過微信、手機(jī)短信、廈門智慧環(huán)保APP、廈門市突發(fā)事件預(yù)警信息網(wǎng)等向各責(zé)任部門、各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)同志及聯(lián)絡(luò)員、社會公眾發(fā)布預(yù)警信息。

三是應(yīng)急辦提供應(yīng)急預(yù)警的新聞通稿,由市政府新聞辦通過本市廣播電臺、電視臺、報刊等媒體及微博門戶向公眾發(fā)布預(yù)警信息。

3.3預(yù)警等級調(diào)整和預(yù)警解除

預(yù)測AQI日均值發(fā)生變化時,及時調(diào)整預(yù)警等級或解除預(yù)警。解除或調(diào)整預(yù)警信息的發(fā)布程序同啟動程序一致。

當(dāng)預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級別預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)以下,且預(yù)測將持續(xù)36小時以上時,可降低預(yù)警級別或解除預(yù)警,并及時發(fā)布預(yù)警調(diào)整或解除信息。

當(dāng)預(yù)測發(fā)生前后兩次重污染過程,且間隔時間未達(dá)到36小時,按一次重污染過程從高級別啟動預(yù)警。當(dāng)預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量達(dá)到更高級別預(yù)警條件時,盡早采取升級措施。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1響應(yīng)分級

對應(yīng)預(yù)警等級,實(shí)行三級響應(yīng)。

(1)當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警時,啟動Ⅲ級響應(yīng)。

(2)當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警時,啟動Ⅱ級響應(yīng)。

(3)當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警時,啟動Ⅰ級響應(yīng)。

4.2響應(yīng)啟動

預(yù)警信息一經(jīng)發(fā)布,應(yīng)急指揮部各成員單位按照各自應(yīng)急保障預(yù)案(方案)立即啟動應(yīng)急響應(yīng),迅速組織落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施。應(yīng)急指揮部建立協(xié)調(diào)機(jī)制,在Ⅰ級響應(yīng)時召開協(xié)調(diào)會議,在Ⅱ級或Ⅲ級響應(yīng)時適時召開協(xié)調(diào)會議,對應(yīng)急工作進(jìn)行部署。

在啟動應(yīng)急響應(yīng)措施的同時,各區(qū)可根據(jù)污染特征,在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時段、重點(diǎn)領(lǐng)域,實(shí)施有針對性的應(yīng)急減排措施,確保應(yīng)急實(shí)效。

4.3響應(yīng)措施

4.3.1總體要求

(1)各區(qū)應(yīng)逐個排查本行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)源、移動源、揚(yáng)塵源等各類污染源,摸清污染排放實(shí)際情況,明確應(yīng)急減排項(xiàng)目清單,可根據(jù)實(shí)際執(zhí)行情況,于每年11月底前調(diào)整應(yīng)急減排清單,并報應(yīng)急辦備案。

(2)企業(yè)減排操作方案要包含企業(yè)基本情況、主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)污環(huán)節(jié)及污染物排放情況,并明確不同級別預(yù)警等級下的應(yīng)急減排措施和污染物減排量,明確具體的停產(chǎn)生產(chǎn)線及工藝環(huán)節(jié)。各相關(guān)企業(yè)應(yīng)制定企業(yè)減排操作方案“一廠一策”公示牌,安裝在廠區(qū)入口等顯要位置。

(3)在強(qiáng)制性減排措施中,二氧化硫、氮氧化物、顆粒物的減排比例在黃色、橙色和紅色預(yù)警期間應(yīng)分別達(dá)到全社會占比的10%、20%和30%以上,揮發(fā)性有機(jī)物減排比例應(yīng)達(dá)到10%、15%和20%以上。各區(qū)可根據(jù)本轄區(qū)污染排放實(shí)際情況,調(diào)整強(qiáng)制性減排措施中二氧化硫和氮氧化物減排比例,但二者比例之和不應(yīng)低于上述總要求。對達(dá)不到總體減排比例要求的,應(yīng)繼續(xù)加大應(yīng)急管控力度,直至達(dá)到要求。

4.3.2分級響應(yīng)措施

市重污染天氣各級應(yīng)急響應(yīng)措施見附件2.各區(qū)應(yīng)按照本預(yù)案明確的健康指引措施、建議性污染減排措施和強(qiáng)制性污染減排措施等方面要求,制訂具體、可行、有效的應(yīng)急響應(yīng)措施,應(yīng)對重污染天氣;或結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際,制訂更為嚴(yán)格、具體的強(qiáng)制性污染減排措施,并抓好落實(shí)。

4.4響應(yīng)措施的監(jiān)督

應(yīng)急辦對全市應(yīng)急措施落實(shí)情況加強(qiáng)抽查檢查。自預(yù)警信息發(fā)布后24小時起對各成員單位落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。各成員單位要督促本行業(yè)、本轄區(qū)具體應(yīng)急措施的落實(shí),并在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間每日17︰00前向應(yīng)急辦報送響應(yīng)落實(shí)情況。

重點(diǎn)檢查內(nèi)容包括:工業(yè)企業(yè)空氣污染源監(jiān)管,污染治理設(shè)施與在線監(jiān)測儀器設(shè)備的運(yùn)行情況,重污染天氣期間企業(yè)停限產(chǎn)實(shí)施情況;機(jī)動車尾氣達(dá)標(biāo)排放情況,機(jī)動車限行管理;建筑、道路、拆遷等施工工地噴淋、圍擋和揚(yáng)塵防治措施到位情況;露天垃圾焚燒監(jiān)管;空氣質(zhì)量、氣象條件的監(jiān)測和預(yù)報工作;以及相關(guān)單位、部門應(yīng)急響應(yīng)履職情況等。

4.5信息公開

各區(qū)和有關(guān)部門要通過授權(quán)發(fā)布、新聞報道、媒體采訪、舉行新聞發(fā)布會等多種方式和途徑,及時、準(zhǔn)確、客觀、全面地向社會發(fā)布大氣污染情況和應(yīng)急處置工作信息,回應(yīng)社會關(guān)注。

信息公開的主要內(nèi)容包括:大氣污染首要污染物、污染范圍、可能持續(xù)的時間、潛在的污染程度、可能受影響的區(qū)域及需采取的措施建議。

4.6響應(yīng)級別調(diào)整

應(yīng)急響應(yīng)期間,實(shí)時監(jiān)測AQI的變化,根據(jù)預(yù)警級別調(diào)整情況,及時提高或降低應(yīng)急響應(yīng)的級別,提高應(yīng)急處置的針對性。

4.7響應(yīng)終止

預(yù)警解除即響應(yīng)終止,應(yīng)急指揮部各成員單位、各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)通知采取響應(yīng)措施的單位終止響應(yīng)。

5區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動

接到上級重污染天氣應(yīng)急辦發(fā)出的預(yù)警提示信息時,市應(yīng)急辦應(yīng)及時按上級要求發(fā)布預(yù)警,啟動重污染天氣應(yīng)急響應(yīng),組織實(shí)施應(yīng)急措施,與周邊城市共同應(yīng)對區(qū)域重污染天氣。

依托廈漳泉聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治工作機(jī)制和省預(yù)警應(yīng)急平臺,應(yīng)急辦應(yīng)積極與周邊地區(qū)加強(qiáng)應(yīng)對重污染天氣的區(qū)域協(xié)作,密切與周邊地區(qū)的信息通報、數(shù)據(jù)共享和應(yīng)急協(xié)調(diào),提高對重污染天氣預(yù)測及趨勢研判的及時性、準(zhǔn)確度。當(dāng)我市受外來污染影響嚴(yán)重時,及時向省重污染天氣應(yīng)急辦提出污染減排意見、建議,通過區(qū)域協(xié)作共同緩解重污染天氣的影響。

6總結(jié)評估

市級應(yīng)急響應(yīng)終止后2個工作日內(nèi),市應(yīng)急指揮部各成員單位要將應(yīng)急措施落實(shí)情況以書面形式報應(yīng)急辦,應(yīng)急辦及時匯總信息報應(yīng)急指揮部。對于橙色及以上預(yù)警級別的應(yīng)急響應(yīng)工作,根據(jù)實(shí)際情況邀請專家組召開專題評估,落實(shí)情況及評估報告一并報應(yīng)急指揮部。

7應(yīng)急保障

7.1人力資源保障

加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急隊伍建設(shè),提高應(yīng)對能力,保證在重污染天氣情況下,能迅速參與并完成各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。市生態(tài)環(huán)境部門和氣象部門要加強(qiáng)對專業(yè)技術(shù)人員的日常培訓(xùn),培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警和綜合分析人才。

7.2監(jiān)測與預(yù)警能力保障

市生態(tài)環(huán)境部門和氣象部門要加強(qiáng)合作,建立健全重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系,做好重污染天氣過程的趨勢分析,完善會商研判機(jī)制,提高監(jiān)測預(yù)警的準(zhǔn)確度,及時提出監(jiān)測預(yù)警建議。

7.3通信與信息保障

建立各級重污染天氣應(yīng)對工作聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò),明確各相關(guān)人員聯(lián)系方式,并提供備用方案,確保應(yīng)急響應(yīng)指令暢通。

7.4宣傳保障

宣傳部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào),督促各類媒體及時、準(zhǔn)確發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息,加強(qiáng)對新聞輿論的監(jiān)督,正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。市屬報刊、電臺、電視臺、新聞網(wǎng)站要及時準(zhǔn)確地發(fā)布相關(guān)信息,普及相關(guān)科學(xué)知識,廣泛宣傳針對重污染天氣的各項(xiàng)應(yīng)急法律、法規(guī),積極向群眾宣傳重污染天氣的健康防護(hù)常識和技能,動員社會力量積極科學(xué)地應(yīng)對重污染天氣。

7.5資金保障

各級財政部門要統(tǒng)籌安排資金,落實(shí)重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急處置工作經(jīng)費(fèi),為做好全市重污染天氣應(yīng)對工作提供財力保障。

7.6物資保障

各成員單位和各區(qū)人民政府根據(jù)各自職責(zé)分工,配備完善相應(yīng)的重污染天氣應(yīng)急物資和設(shè)備,加強(qiáng)對應(yīng)急儲備物資的日常動態(tài)管理,確保重污染天氣發(fā)生時應(yīng)急物資能夠及時到位。

8監(jiān)督管理

8.1應(yīng)急培訓(xùn)與演練

應(yīng)急辦要加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急管理培訓(xùn),增強(qiáng)各成員單位和各企業(yè)應(yīng)對重污染天氣的思想準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備。適時組織應(yīng)急演練。根據(jù)演練情況及時修改、完善相應(yīng)的應(yīng)急保障預(yù)案和實(shí)施方案。

8.2督查考核與責(zé)任追究

應(yīng)急辦要組織相關(guān)部門對全市重污染天氣應(yīng)對工作實(shí)施監(jiān)督檢查。重污染天氣預(yù)警啟動時,對各成員單位應(yīng)急措施的組織落實(shí)情況進(jìn)行抽查,抽查結(jié)果納入考核;對未按照規(guī)定落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施的成員單位進(jìn)行通報、約談;對因工作不力、行政效率低下、履職缺位等導(dǎo)致未有效落實(shí)應(yīng)急措施的有關(guān)單位和人員,依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章追究責(zé)任。

市、區(qū)有關(guān)部門要加大應(yīng)急響應(yīng)期間的執(zhí)法檢查力度,確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位,對重污染天氣期間發(fā)現(xiàn)的露天燒烤、露天焚燒、企業(yè)超標(biāo)排放、違法排污和錯峰生產(chǎn)未落實(shí)到位等問題要依法從嚴(yán)從重處理。

9附則

9.1預(yù)案的管理和更新

市重污染天氣應(yīng)急辦適時組織有關(guān)部門開展預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演練工作,并根據(jù)應(yīng)對工作實(shí)際情況,適時組織評估和修訂。各成員單位、各區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)(方)案報市重污染天氣應(yīng)急辦備案并向社會公告。

9.2關(guān)于應(yīng)急減排措施清單

應(yīng)急辦要根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見》(環(huán)辦大氣函〔2018〕875號)和《福建省環(huán)保廳轉(zhuǎn)發(fā)生態(tài)環(huán)境部關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見的通知》(閩環(huán)保大氣〔2018〕15號)要求,適時動態(tài)更新重污染天氣應(yīng)急減排措施清單。

9.3預(yù)案的實(shí)施

本預(yù)案自公布之日起實(shí)施。《廈門市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案》(廈府辦〔2014〕194號)同時廢止。


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