江西發(fā)布2020年江西省生態(tài)環(huán)境工作要點。全文如下：

2020年全省生態(tài)環(huán)境工作要點

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是打好污染防治攻堅戰(zhàn)、建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)驗收之年。為認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及生態(tài)環(huán)境部的決策部署，全面推進生態(tài)環(huán)境工作，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，提出如下工作安排。

一、總體要求

堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神為指引，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認(rèn)真落實省委十四屆十次全會和省“兩會”精神，緊緊圍繞全面建成小康社會和污染防治攻堅戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，保持戰(zhàn)略定力，堅持方向不變、力度不減、精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，立足中心大局，堅持保護與發(fā)展并重、深化“放管服”改革，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，以生態(tài)環(huán)境高水平保護助推江西高質(zhì)量跨越式發(fā)展，為確保與全國同步全面建成小康社會、加快建設(shè)富裕美麗幸?，F(xiàn)代化江西奠定堅實基礎(chǔ)。

二、主要目標(biāo)

全面完成“十三五”規(guī)劃和污染防治攻堅戰(zhàn)確定的目標(biāo)任務(wù)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進一步改善，環(huán)境風(fēng)險得到有效管控，服務(wù)高質(zhì)量跨越式發(fā)展更加有力，生態(tài)環(huán)境保護水平同全面建成小康社會目標(biāo)相適應(yīng)。

環(huán)境空氣質(zhì)量方面：全省設(shè)區(qū)城市PM2.5年均濃度確保達到35微克/立方米，力爭達到34微克/立方米；空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到92.8%。

水環(huán)境質(zhì)量方面：全省地表水?dāng)嗝妫ê瑖?、省控、縣界）達到或好于Ⅲ類水體比例達到90.74%，力爭國考斷面達到93.33%，消滅V類及劣V類水?dāng)嗝妗?/p>

土壤環(huán)境質(zhì)量方面：全省受污染耕地安全利用率達到93%左右，污染地塊安全利用率不低于90%。

主要污染物和重金屬排放總量方面：全省化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量比2015年分別減少4.3%、3.8%、12.0%、12.0%；重金屬污染物排放量比2013年減少10%。

碳排放強度方面：全省單位GDP二氧化碳排放比2015年下降19.5%以上。

生態(tài)環(huán)境安全方面: 全省力爭不發(fā)生重大及以上環(huán)境污染事件，放射源輻射事故年發(fā)生率低于每萬枚1.5起。

三、堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)

（一）堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。強化工業(yè)大氣污染治理，持續(xù)整治“散亂污”企業(yè)，推進火電、鋼鐵、水泥、有色、有機化工、表面涂裝及露天礦山等重點行業(yè)改造和治理；強化城市大氣污染治理，配合有關(guān)部門加強施工工地、道路運輸、堆場揚塵管理，深入開展餐飲油煙專項整治，鞏固煙花爆竹禁燃禁放成果；強化交通大氣污染治理，加快調(diào)整交通運輸結(jié)構(gòu)，加強機動車及非道路移動機械尾氣污染治理，打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)；強化農(nóng)業(yè)大氣污染治理，加強農(nóng)作物秸稈綜合利用和露天禁燒。

（二）著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。加強飲用水水源地保護，鞏固飲用水水源地環(huán)境整治成果，加快推進農(nóng)村“千噸萬人”水源保護區(qū)劃定及問題整治工作，加快推進備用水源建設(shè)；鞏固消滅劣V類水成果，打好V類水殲滅戰(zhàn)；持續(xù)推進長江入河、五河干流及重點湖泊排污口大排查，按照“一排口一對策”進行整治；強化入湖（庫）河流氮磷治理，著力提升鄱陽湖、仙女湖等重點湖泊水質(zhì)；推動城市黑臭水體整治，強化開發(fā)區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)與運維。

（三）扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。推進農(nóng)用地土壤污染狀況詳查成果應(yīng)用，完成重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，強化建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)；統(tǒng)籌推進農(nóng)村生活污水治理，開展農(nóng)村黑臭水體排查與治理試點，編制完成以縣為單位的農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃，開展農(nóng)村生活污水治理試點項目，推廣符合農(nóng)村實際的污水治理技術(shù)和模式，完成“十三五”建制村環(huán)境綜合整治目標(biāo)任務(wù)；實施地下水污染防控和修復(fù)試點，推進地下水環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)。

（四）加大危險廢物監(jiān)管力度。全面禁止洋垃圾進口，基本實現(xiàn)固體廢物零進口；開展危險廢物專項排查整治，推進危險廢物規(guī)范化管理；加強生活垃圾焚燒飛灰、廢塑料、醫(yī)療垃圾等污染綜合治理，強化廢棄電器電子產(chǎn)品處理審核工作；持續(xù)推動瑞金市“無廢城市”建設(shè)試點，南昌等地小微產(chǎn)廢單位危險廢物集中收集轉(zhuǎn)運暫存試點，鉛酸電池回收和鎢渣危廢處置試點；加強涉重金屬行業(yè)污染防控與減排，推進全省尾礦庫污染防治工作，加強化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險評估和高風(fēng)險化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險管控。

（五）確保核與輻射安全。強化風(fēng)險防控，抓實例行安全檢查，開展高風(fēng)險移動源在線監(jiān)管工作；進一步提高輻射安全管理標(biāo)準(zhǔn)化水平，完善國家核技術(shù)利用監(jiān)管系統(tǒng)基本信息；建立伴生放射性礦開發(fā)利用企業(yè)重點監(jiān)管清單，重點監(jiān)管企業(yè)清單，強化監(jiān)督性監(jiān)測；完成輻射環(huán)境質(zhì)量國控網(wǎng)點監(jiān)測和國家重點監(jiān)管核與輻射設(shè)施的監(jiān)督性監(jiān)測工作，完善省控輻射監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)，完成放射性廢物庫安保升級改造；扎實做好核與輻射事故應(yīng)急工作，提高設(shè)區(qū)市的應(yīng)對能力。

（六）積極應(yīng)對氣候變化。繼續(xù)深化綠色低碳試點示范工作，開展第二批省低碳示范縣創(chuàng)建工作，探索近零碳排放示范區(qū)和省級碳中和試點建設(shè)；指導(dǎo)企業(yè)做好全國碳市場碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)的對接工作，持續(xù)加強生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)應(yīng)對氣候變化能力建設(shè)；加強碳交易市場能力建設(shè)，探索推進碳排放權(quán)交易市場建設(shè)。

（七）加大突出生態(tài)環(huán)境問題專項整治力度。持續(xù)推動中央生態(tài)環(huán)境保護督察、省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題和長江經(jīng)濟帶突出生態(tài)環(huán)境問題專項整治，完成6個中央生態(tài)環(huán)境保護督察問題、21個中央生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”問題、101個省生態(tài)環(huán)境保護督察問題、1個2018年長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題、11個2019年警示片披露問題、25個長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護審計指出問題的整改工作。

四、全力助推高質(zhì)量跨越式發(fā)展

（八）堅持大力保護與服務(wù)發(fā)展兩手抓。制定實施《江西省生態(tài)環(huán)境廳以生態(tài)環(huán)境高水平保護助推江西高質(zhì)量跨越式發(fā)展20條措施》，堅持方向不變，力度不減，進一步提升生態(tài)環(huán)境保護水平；立足中心大局，堅持保護與發(fā)展并重、深化“放管服”改革，進一步提升服務(wù)高質(zhì)量跨越式發(fā)展水平。

（九）促進生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)換。深入開展生態(tài)示范創(chuàng)建工作，形成一批國家級和省級生態(tài)文明建設(shè)示范市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，提升區(qū)域品牌價值；扎實開展生態(tài)綜合補償試點，建立健全財政資金與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)價值轉(zhuǎn)換掛鉤的激勵機制，推進新一輪東江流域上下游跨省生態(tài)補償；加大政策扶持力度，支持生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、大健康等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展；開展經(jīng)濟生態(tài)生產(chǎn)總值核算試點，全力以赴辦好中國生態(tài)文明論壇南昌年會。

（十）扎實做好污染源普查收官工作。繼續(xù)做好全省第二次全國污染源普查工作，全面完成市、縣普查驗收工作，確保全省順利通過國家驗收；做好普查檔案的收集、分類、整理、歸檔和工作總結(jié)，發(fā)布全省第二次全國污染源普查結(jié)果；建設(shè)省污染源普查數(shù)據(jù)綜合管理平臺，加強普查成果的開發(fā)應(yīng)用，為精準(zhǔn)治污和高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。

（十一）科學(xué)謀劃“十四五”規(guī)劃。積極做好“十四五”生態(tài)環(huán)境規(guī)劃編制工作，推進重點領(lǐng)域“十四五”專項規(guī)劃編制工作；統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境高水平保護和經(jīng)濟高質(zhì)量跨越式發(fā)展，研究提出全省生態(tài)環(huán)境保護主要目標(biāo)指標(biāo)、重點任務(wù)、重大政策、重大工程和保障措施；與生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，為我省編制“十四五”規(guī)劃提供技術(shù)支撐。

五、深入推進生態(tài)環(huán)境治理體系與治理能力建設(shè)

（十二）健全生態(tài)環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。全面執(zhí)行《江西省生態(tài)環(huán)境保護工作責(zé)任規(guī)定》，落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保”責(zé)任制；嚴(yán)格落實《江西省生態(tài)環(huán)境保護督察工作實施辦法》，組織開展省生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”，制作全省生態(tài)環(huán)境警示片，持續(xù)推動突出生態(tài)環(huán)境問題整改；開展污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核，強化生態(tài)環(huán)境保護約束性指標(biāo)管理。

（十三）健全生態(tài)環(huán)境治理企業(yè)責(zé)任體系。強化排污者主體責(zé)任，推行企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護公開承諾制，重點排污單位按照規(guī)定安裝自動在線監(jiān)控設(shè)施并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)；構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，全面完成現(xiàn)有固定污染源的排污許可發(fā)證或登記任務(wù)，實現(xiàn)固定污染源排污許可全覆蓋，推動“一證式”管理，強化許可證執(zhí)法監(jiān)管；加快“三線一單”成果發(fā)布和實施應(yīng)用，深入推進重點行業(yè)清潔生產(chǎn)審核。

（十四）健全生態(tài)環(huán)境治理全民行動體系。大力宣傳習(xí)近平生態(tài)文明思想，培育弘揚生態(tài)文化；健全例行新聞發(fā)布制度，加大正面典型宣傳力度，及時曝光反面案例和突出生態(tài)環(huán)境問題；組織辦好六五環(huán)境日、低碳日、生物多樣性日等主題宣傳活動，持續(xù)推進環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施向公眾開放；繼續(xù)開展“江西最美環(huán)保人”評選，組織“最美環(huán)保人走基層”活動；加強生態(tài)環(huán)境信訪工作，完善生態(tài)環(huán)境信訪投訴工作機制，充分發(fā)揮“12369”環(huán)保舉報熱線作用，實施環(huán)保舉報獎勵制度。

（十五）健全生態(tài)環(huán)境治理監(jiān)管體系。進一步完善生態(tài)環(huán)境保護委員會運行機制，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護大格局；完成5個區(qū)域環(huán)境監(jiān)察專員辦公室組建，完成縣（市、區(qū)）局人員與經(jīng)費上劃工作，全面完成垂直管理改革工作；大力推進生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法改革工作，整合執(zhí)法職責(zé)和人員，組建綜合執(zhí)法機構(gòu)，強化能力建設(shè)；持續(xù)推進贛江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制改革，完善污染防治跨區(qū)域聯(lián)動機制；啟動事業(yè)單位改革，科學(xué)合理優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測、科研規(guī)劃、執(zhí)法應(yīng)急、宣傳與信息化、輻射管理等機構(gòu)設(shè)置，為生態(tài)環(huán)境工作提供強有力技術(shù)保障。

（十六）健全生態(tài)環(huán)境治理市場體系。發(fā)揮市場機制作用，凡是能夠通過市場機制解決的環(huán)境治理和生態(tài)保護事務(wù)交由市場解決；大力培育環(huán)境治理和生態(tài)保護市場主體，推廣環(huán)保管家、第三方治理、第三方監(jiān)測、第三方運維等新型服務(wù)模式；制定駐贛環(huán)保中介機構(gòu)名錄，方便企業(yè)選擇；加強對環(huán)保中介機構(gòu)的引導(dǎo)、規(guī)范和監(jiān)督，強化環(huán)保中介機構(gòu)信用管理。

（十七）健全生態(tài)環(huán)境治理信用體系。完善生態(tài)環(huán)境信息公開制度,加強公眾關(guān)心、環(huán)境監(jiān)測以及重特大突發(fā)環(huán)境事件等信息公開，對涉及群眾切身利益的重大項目及時主動公開；加強生態(tài)環(huán)境信用體系建設(shè)，健全信用評價、信息強制性披露、嚴(yán)懲重罰等制度，按規(guī)定將企業(yè)環(huán)境信用信息納入信用信息公示系統(tǒng)向社會公開。

（十八）健全生態(tài)環(huán)境治理法規(guī)政策體系。推動出臺江西省土壤污染防治條例,加強規(guī)范性文件合法性審核；大力推進生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，規(guī)范環(huán)境損害鑒定管理，完善環(huán)境損害賠償制度，加大環(huán)境損害賠償制度的執(zhí)行力度；加快制(修)訂一批急需的地方生態(tài)環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)，編制一批適用的污染防治技術(shù)指南，充分發(fā)揮技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的強制和引領(lǐng)作用。

（十九）強化生態(tài)環(huán)境治理支撐保障。整合各類環(huán)?？萍紕?chuàng)新服務(wù)平臺，建設(shè)一批環(huán)保產(chǎn)業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新基地，打造一批環(huán)?？萍汲晒D(zhuǎn)化示范基地；大力推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)，完成長江經(jīng)濟帶水質(zhì)自動監(jiān)測站建設(shè)；加快建設(shè)全省生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺，提高生態(tài)環(huán)境保護綜合決策、監(jiān)管治理和公共服務(wù)水平；強化生態(tài)環(huán)境重點領(lǐng)域風(fēng)險防控和應(yīng)急能力建設(shè)，建立相應(yīng)防控制度體系；加大生態(tài)環(huán)境保護經(jīng)費保障力度，加強中央環(huán)保投資項目儲備庫建設(shè)，積極爭取中央環(huán)保專項資金和省級財政資金支持，繼續(xù)實施污染防治攻堅戰(zhàn)“以獎代補”政策。

六、全面加強黨的建設(shè)

（二十）始終把黨的政治建設(shè)擺在首位。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于生態(tài)環(huán)境各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，增強“四個意識”、堅定“四個自信”做到“兩個維護”；持續(xù)推進“五型”機關(guān)建設(shè)，認(rèn)真落實中央和省委、省政府重要批示件辦理和督查工作；鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，抓好整改落實和專項整治，建立長效機制。

（二十一）著力解決形式主義突出問題。堅決反對和整治形式主義、官僚主義，進一步轉(zhuǎn)變文風(fēng)會風(fēng)和改進督察、檢查、考核，切實為基層減負(fù)；大力糾治整治“怕、慢、假、庸、散”等作風(fēng)頑疾，倡導(dǎo)“不為不辦找理由、只為辦好想辦法”，加快形成“嚴(yán)、真、細(xì)、實、快”作風(fēng)；加強對地方和企業(yè)的幫扶指導(dǎo)，推動解決群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題。

（二十二）深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐；精準(zhǔn)化、常態(tài)化開展警示教育，深刻汲取曹永琳案件教訓(xùn)，深化以案為鑒、以案促改，筑牢拒腐防變的思想道德底線；緊盯重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，強化監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度的“籠子”；嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

（二十三）推動黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合。增強黨建和業(yè)務(wù)相融合的意識，堅持黨建工作和業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同落實、同檢查、同考核，使各項舉措在部署上相互配合、在實施中相互促進；圍繞中心工作，積極開展“三會一課”、“主題黨日”等活動，讓黨建與業(yè)務(wù)充分融合、同頻共振；發(fā)揮機關(guān)黨建考核的指揮棒和導(dǎo)向作用。

（二十四）加快打造生態(tài)環(huán)境保護鐵軍。制定加強全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)隊伍建設(shè)意見，開展新一輪全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)全員培訓(xùn)，不斷提升監(jiān)管能力；加強正向激勵，制定盡職免責(zé)規(guī)定，激勵廣大干部職工在新時代擔(dān)當(dāng)新使命、展現(xiàn)新作為，建設(shè)一支政治強、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的生態(tài)環(huán)境保護鐵軍。

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