（二十八）全面提高教育質量。

堅持教育優(yōu)先發(fā)展、優(yōu)質發(fā)展，深化教育綜合改革國家試點，大力推進科教結合、產教融合、體教融合、文教結合，完善基于學齡人口動態(tài)發(fā)展趨勢的各級教育資源布局，進一步優(yōu)化教育資源結構，辦好人民滿意的教育，支撐引領城市能級和核心競爭力提升，服務促進市民終身學習和全面發(fā)展。落實立德樹人、鑄魂育人根本任務，加強師德師風建設，深化學科德育、課程思政改革，促進學生德智體美勞融合發(fā)展，形成大中小幼一體化“三全育人”新格局，更好培養(yǎng)學生愛國情懷、社會責任感、創(chuàng)新精神、實踐能力。堅持教育公益性原則，促進教育公平，提升基本公共教育服務質量，加強科學育兒指導和幼兒快樂啟蒙教育，建設托幼一體化體系，促進義務教育優(yōu)質均衡，深化普通高中育人方式改革，提供適合特殊學生發(fā)展的個性化教育，辦好家門口的每一所學校。深化高等教育內涵發(fā)展，優(yōu)化創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，分類建設一流大學和一流學科，加強地方高水平大學與高峰高原學科建設，實施“強基計劃”，開辟拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)“綠色通道”，構建教育與產業(yè)統(tǒng)籌融合發(fā)展格局，充分發(fā)揮高等學校和職業(yè)院校人力資源開發(fā)主力軍作用。深化教育評價改革，建立適應教育行業(yè)特點的教師人事薪酬激勵機制，深化考試招生制度改革。擴大教育領域對外開放，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，加強培訓市場綜合治理，打造“互聯(lián)網+教育”生態(tài)，建設學習型社會。

（二十九）構筑更加公平可靠的多層次社會保障體系。

健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。保持最低工資、最低生活保障等適度增長，健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資和待遇調整機制，統(tǒng)籌完善社會救助、社會福利、慈善公益、優(yōu)撫安置等制度，加快落實社保轉移接續(xù)制度，鞏固擴大異地就醫(yī)結算范圍，加大殘疾人幫扶力度。完善長期護理保險和生育保險制度，推動社會保險基金規(guī)范運營、保值增值、可持續(xù)發(fā)展，支持發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老、商業(yè)健康保險。健全靈活就業(yè)人員社保制度。健全退役軍人工作體系和保障制度。完善婦女兒童權益保護機制。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，建立健全房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制，優(yōu)化“四位一體”住房保障體系，完善租賃住房政策，增加租賃住房供應。堅持能快則快、攻堅突破，加快推進舊區(qū)改造、城中村改造，持續(xù)推進住宅小區(qū)綜合治理，支持推動物業(yè)管理規(guī)范有序。

（三十）構建更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生健康服務體系。

堅持人民至上、生命至上，樹立大衛(wèi)生、大健康觀念，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，推進健康上海建設，全方位全周期保障人民健康。堅持預防為主，推動從以治病為中心向以人民健康為中心轉變，倡導健康文明生活方式，深入開展全民健身行動和愛國衛(wèi)生運動，加強社會心理服務體系建設，完善醫(yī)防融合、平戰(zhàn)結合的疾病預防控制體系，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力，建成全球公共衛(wèi)生體系最健全的城市之一。深化醫(yī)保支付方式改革，完善醫(yī)藥服務價格形成機制，推進醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥聯(lián)動改革和系統(tǒng)集成，推進藥品和耗材集中采購使用改革。堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性，深化推進公立醫(yī)院改革和管理創(chuàng)新，完善整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，加快優(yōu)質醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局，建設高水平、研究型市級醫(yī)療機構，做實做強區(qū)域性醫(yī)療中心，加強整合衛(wèi)生健康服務體系，落實分級診療制度，更好發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務中心和家庭醫(yī)生“健康守門人”功能，深化緊密型醫(yī)療聯(lián)合體建設。堅持中西醫(yī)并重和優(yōu)勢互補，打造中醫(yī)藥發(fā)展高地，打響“海派中醫(yī)”品牌。大力發(fā)展醫(yī)學科技，加強醫(yī)療數(shù)據共享和疑難重癥聯(lián)合攻關，打造高水平臨床醫(yī)學中心，培育發(fā)展大健康產業(yè)，拓展國際醫(yī)療旅游服務。構建智慧化健康服務體系，提升互聯(lián)網醫(yī)院、遠程醫(yī)療服務能力。

（三十一）提供更加充分的養(yǎng)老服務供給。

更加主動應對人口老齡化挑戰(zhàn)，建立健全老齡人力資源開發(fā)機制，完善居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系，持續(xù)提升老年人生活品質和生命質量。做強中心城區(qū)“嵌入式”和鄉(xiāng)村地區(qū)“互助式”養(yǎng)老服務品牌，圍繞增量、增能、增效，優(yōu)化設施布局，推進適老化改造，加強資源配置，織密織好養(yǎng)老服務網，著力解決好失能失智老人護理難題，讓家門口的養(yǎng)老服務觸手可及。創(chuàng)新養(yǎng)老服務供給方式，大力推廣養(yǎng)老顧問制度，積極推進智慧養(yǎng)老，發(fā)展異地養(yǎng)老，深化長三角養(yǎng)老服務合作。做好養(yǎng)老服務立法，加強養(yǎng)老服務監(jiān)管，完善聯(lián)合監(jiān)管、質量綜合評價和社會信用體系。大力發(fā)展養(yǎng)老服務產業(yè)，構建多層次多元化的養(yǎng)老服務供給體系，更好滿足差異化、個性化養(yǎng)老需求。
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