福建發(fā)布福建省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2020年修訂）。全文如下：

福建省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

（2020年修訂）

1 總則 5

1.1編制目的 5

1.2編制依據(jù) ... 5

1.3適用范圍 5

1.4工作原則 6

2 應(yīng)急組織體系和職責(zé) 6

2.1省指揮部組成和職責(zé) 7

2.2省重污染天氣應(yīng)急辦公室職責(zé) 8

2.3市、縣（市、區(qū)）重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu) 8

2.4重污染天氣應(yīng)急專家組 9

3 監(jiān)測(cè)與預(yù)警 9

3.1監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào) 9

3.2預(yù)警分級(jí) 9

3.3預(yù)警發(fā)布 10

3.4預(yù)警變更 11

3.5預(yù)警解除 12

4 應(yīng)急響應(yīng) 12

4.1響應(yīng)分級(jí) 12

4.2應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng) 13

4.3響應(yīng)措施 14

4.4區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng) 19

4.5響應(yīng)調(diào)整與終止 19

4.6總結(jié)評(píng)估 20

5工作保障 20

5.1編制應(yīng)急減排項(xiàng)目清單 20

5.2編制企業(yè)操作方案 20

5.3嚴(yán)格責(zé)任落實(shí) 21

5.4增強(qiáng)應(yīng)急保障能力 21

5.5避免應(yīng)急措施“一刀切” 22

6 附則 22

6.1預(yù)案管理 22

6.2實(shí)施時(shí)間 23

7 附件 23

7.1省重污染天氣應(yīng)急指揮部成員及職責(zé) 23

7.2預(yù)警信息發(fā)布范本 23

7.3預(yù)警信息解除范本 23

1 總則

1.1 編制目的

建立健全福建省重污染天氣預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高重污染天氣預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)能力和環(huán)境精細(xì)化管理水平，最大限度控制和減緩重污染天氣造成的危害，保障公眾健康。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《福建省環(huán)境保護(hù)條例》、《福建省大氣污染防治條例》、《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《福建省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于印送<關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見(jiàn)>的函》（環(huán)辦大氣函〔2018〕875 號(hào)）和《關(guān)于印送<關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)夯實(shí)應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見(jiàn)>的函》(環(huán)辦大氣函〔2019〕648號(hào))等法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)文件，編制本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于福建省行政區(qū)域內(nèi)的設(shè)區(qū)城市（含平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，下同）重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急處置工作。

本預(yù)案所指的重污染天氣，是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633—2012），環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于200的污染天氣。

1.4工作原則

（1）以人為本，預(yù)防為主。以保障公眾身體健康作為重污染天氣應(yīng)對(duì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施，引導(dǎo)公眾加強(qiáng)自我防范和保護(hù)，努力減少重污染天氣造成的危害。

（2）屬地為主，應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。省級(jí)建立統(tǒng)一的重污染天氣應(yīng)急指揮體系，各市、縣（市、區(qū)）政府落實(shí)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作的主體責(zé)任，建立和完善多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確各部門職責(zé)，充分發(fā)揮各自專業(yè)優(yōu)勢(shì)，共同應(yīng)對(duì)重污染天氣。

（3）信息公開(kāi)，社會(huì)參與。通過(guò)政府門戶網(wǎng)站、各類媒體及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，確保公眾知情權(quán)。廣泛動(dòng)員社會(huì)各界積極參與重污染天氣應(yīng)對(duì)過(guò)程，倡導(dǎo)公眾減少能源消耗，綠色出行，共同承擔(dān)防治空氣污染的社會(huì)責(zé)任。

（4）科學(xué)預(yù)警，分級(jí)管控。健全和完善空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系，加強(qiáng)分析研判，定期會(huì)商，科學(xué)預(yù)警。按照空氣污染程度和持續(xù)時(shí)間建立不同預(yù)警等級(jí)，采取程度不同的響應(yīng)措施，做到及時(shí)、快速和精準(zhǔn)有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。

2 應(yīng)急組織體系和職責(zé)

省政府負(fù)責(zé)全省重污染天氣應(yīng)對(duì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，省重污染天氣應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“省指揮部”）負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全省重污染天氣的應(yīng)對(duì)工作。

2.1省指揮部組成和職責(zé)

省指揮部總指揮由省政府分管副省長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由省生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)和省氣象局局長(zhǎng)擔(dān)任。成員由省生態(tài)環(huán)境廳、省氣象局、省委宣傳部、省工信廳、省教育廳、省公安廳、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)健委、省應(yīng)急廳、省廣電局、省通信管理局等省直部門以及各設(shè)區(qū)市政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)組成。根據(jù)應(yīng)對(duì)工作的需要，必要時(shí)增加有關(guān)省級(jí)單位和部門為省指揮部成員。

省指揮部主要職責(zé)如下：

（1）貫徹落實(shí)國(guó)家重污染天氣應(yīng)對(duì)決策部署和省委、省政府工作要求；

（2）負(fù)責(zé)指揮、組織、協(xié)調(diào)全省重污染天氣預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、檢查評(píng)估等工作；指揮、協(xié)調(diào)跨區(qū)域重污染天氣的應(yīng)急響應(yīng)工作；

（3）組織編制、修訂省級(jí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，研究制定我省應(yīng)對(duì)空氣重污染的政策措施和指導(dǎo)意見(jiàn)；指導(dǎo)、督促各地開(kāi)展重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的編制，按照預(yù)案要求及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)；

（4）負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)省級(jí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案實(shí)施工作，督促檢查省有關(guān)部門和各地重污染天氣應(yīng)對(duì)工作的落實(shí)情況；

（5）組織開(kāi)展省級(jí)重污染天氣應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)管理及應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障等工作。

2.2省重污染天氣應(yīng)急辦公室職責(zé)

省指揮部下設(shè)重污染天氣應(yīng)急辦公室（以下簡(jiǎn)稱“省重污染天氣應(yīng)急辦”），設(shè)在省生態(tài)環(huán)境廳，承擔(dān)省委、省政府交辦的任務(wù)和省指揮部日常工作。由省生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)兼任辦公室主任，分管副廳長(zhǎng)兼任辦公室常務(wù)副主任。主要職責(zé)如下：

（1）組織落實(shí)省指揮部的決定，協(xié)調(diào)和督促省指揮部各成員單位、各地市做好重污染天氣應(yīng)對(duì)相關(guān)工作；

（2）承擔(dān)省指揮部的應(yīng)急值守工作；

（3）組織開(kāi)展重污染天氣研判、會(huì)商，提出預(yù)警建議；

（4）根據(jù)省指揮部授權(quán)，負(fù)責(zé)省級(jí)重污染天氣預(yù)警的發(fā)布與解除；

（5）配合有關(guān)部門做好新聞發(fā)布工作；

（6）組織對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估；

（7）組織開(kāi)展重污染天氣應(yīng)急演練、培訓(xùn)、宣傳教育；

（8）完成省指揮部交辦的其他工作。

2.3市、縣（市、區(qū)）重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

縣級(jí)以上政府成立相應(yīng)的重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)對(duì)工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制（修）訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，組織做好應(yīng)急工作。

2.4重污染天氣應(yīng)急專家組

省重污染天氣應(yīng)急辦牽頭組建重污染天氣應(yīng)急專家組，主要涉及環(huán)境監(jiān)測(cè)、天氣氣候、大氣環(huán)境、應(yīng)急管理、環(huán)境評(píng)估、機(jī)動(dòng)車、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等相關(guān)專業(yè)人員，負(fù)責(zé)為我省重污染天氣應(yīng)急處置提供技術(shù)支撐。各級(jí)重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)根據(jù)需要設(shè)立專家組，為重污染天氣應(yīng)對(duì)提供政策、技術(shù)咨詢與建議。

3 監(jiān)測(cè)與預(yù)警

3.1監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

依據(jù)國(guó)家《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）及有關(guān)規(guī)范開(kāi)展空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)。生態(tài)環(huán)境、氣象部門結(jié)合地理、氣象條件和污染物排放分布狀況，每日對(duì)空氣質(zhì)量進(jìn)行預(yù)報(bào)，對(duì)未來(lái)7天（168小時(shí)）環(huán)境空氣質(zhì)量變化趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)。

當(dāng)預(yù)測(cè)出現(xiàn)符合重污染天氣預(yù)警條件的天氣時(shí)，重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向本級(jí)重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)提出發(fā)布預(yù)警信息建議。重污染天氣響應(yīng)期間，生態(tài)環(huán)境、氣象部門加密會(huì)商研判頻次，必要時(shí)請(qǐng)專家組共同參與會(huì)商。

3.2 預(yù)警分級(jí)

按照生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于印送<關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見(jiàn)>的函》（環(huán)辦大氣函〔2018〕875 號(hào)），以空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)日均值為指標(biāo)，按連續(xù)24小時(shí)（可以跨自然日）均值計(jì)算，依據(jù)空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)結(jié)果、空氣污染程度和持續(xù)時(shí)間，將重污染天氣預(yù)警分為3個(gè)級(jí)別，由輕到重依次為黃色、橙色和紅色三類預(yù)警。

(一)黃色預(yù)警：預(yù)測(cè)空氣質(zhì)量指數(shù)日均值>200將持續(xù)2天(48小時(shí))及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)。

(二)橙色預(yù)警：預(yù)測(cè)空氣質(zhì)量指數(shù)日均值>200將持續(xù)3天(72小時(shí))及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)。

(三)紅色預(yù)警：預(yù)測(cè)空氣質(zhì)量指數(shù)日均值>200將持續(xù)4天(96小時(shí))及以上，且預(yù)測(cè)日均值>300將持續(xù)2天(48小時(shí))及以上時(shí)；或預(yù)測(cè)空氣質(zhì)量指數(shù)日均值達(dá)到500時(shí)。

預(yù)測(cè)空氣質(zhì)量指數(shù)日均值>200將持續(xù)1天(24小時(shí))及以上，隨空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)信息發(fā)布健康防護(hù)提示性信息。各設(shè)區(qū)城市可結(jié)合當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量狀況及污染特征，根據(jù)實(shí)際需要增加細(xì)顆粒物、二氧化硫、一氧化碳等指標(biāo)，進(jìn)一步降低各級(jí)別預(yù)警的啟動(dòng)門檻，以便及時(shí)有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。

3.3預(yù)警發(fā)布

3.3.1發(fā)布程序

重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)本地區(qū)預(yù)警級(jí)別，提前24小時(shí)以上發(fā)布預(yù)警信息。當(dāng)重污染天氣突然發(fā)生，沒(méi)有提前預(yù)警時(shí)，應(yīng)及時(shí)對(duì)空氣質(zhì)量和氣象變化趨勢(shì)進(jìn)行跟蹤分析，發(fā)布預(yù)警信息。

當(dāng)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)省內(nèi)兩個(gè)及以上設(shè)區(qū)城市同時(shí)出現(xiàn)或?qū)⒊霈F(xiàn)符合紅色預(yù)警條件時(shí)，啟動(dòng)省級(jí)紅色預(yù)警；當(dāng)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)省內(nèi)兩個(gè)及以上設(shè)區(qū)城市同時(shí)出現(xiàn)或?qū)⒊霈F(xiàn)符合橙色及以上預(yù)警條件時(shí)，啟動(dòng)省級(jí)橙色預(yù)警；當(dāng)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)省內(nèi)兩個(gè)及以上設(shè)區(qū)城市同時(shí)出現(xiàn)或?qū)⒊霈F(xiàn)符合黃色預(yù)警條件時(shí)，啟動(dòng)省級(jí)黃色預(yù)警。

省級(jí)紅色預(yù)警經(jīng)省指揮部審核批準(zhǔn)后發(fā)布，橙色預(yù)警和黃色預(yù)警由省重污染天氣應(yīng)急辦公室審核批準(zhǔn)后發(fā)布。省級(jí)預(yù)警發(fā)布后，有關(guān)設(shè)區(qū)城市應(yīng)根據(jù)省級(jí)預(yù)警級(jí)別及時(shí)調(diào)整本地區(qū)預(yù)警級(jí)別，發(fā)布預(yù)警信息。

3.3.2發(fā)布機(jī)構(gòu)及方式

省級(jí)預(yù)警由省重污染天氣應(yīng)急辦組織發(fā)布。預(yù)警信息發(fā)布方式包括：

（1）由省委宣傳部聯(lián)系各廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒介發(fā)布；

（2）通過(guò)省生態(tài)環(huán)境廳門戶網(wǎng)站、官方公眾號(hào)發(fā)布；

（3）通過(guò)氣象信息發(fā)布渠道、省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)發(fā)布；

（4）由省通信管理局按照有關(guān)規(guī)定組織協(xié)調(diào)各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)發(fā)布。

3.4預(yù)警變更

預(yù)警信息發(fā)布后，生態(tài)環(huán)境和氣象部門加強(qiáng)對(duì)空氣質(zhì)量和天氣變化趨勢(shì)的跟蹤、分析、研判，如有分析結(jié)論證明可以提前提升、降低預(yù)警級(jí)別的，應(yīng)及時(shí)提出預(yù)警變更的建議。預(yù)警變更由重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)按預(yù)警發(fā)布程序報(bào)批后進(jìn)行調(diào)整。設(shè)區(qū)城市變更預(yù)警應(yīng)事先征得省重污染天氣應(yīng)急辦同意。

當(dāng)預(yù)測(cè)或監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量達(dá)到更高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)，盡早采取升級(jí)措施；當(dāng)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)以下，且預(yù)測(cè)將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí)，可以降低預(yù)警級(jí)別；當(dāng)預(yù)測(cè)發(fā)生前后兩次重污染過(guò)程，且間隔時(shí)間未達(dá)到解除預(yù)警條件時(shí)，按一次重污染過(guò)程計(jì)算，從高級(jí)別啟動(dòng)預(yù)警。

3.5預(yù)警解除

經(jīng)預(yù)測(cè)、監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量指數(shù)將改善至或已改善至黃色預(yù)警條件以下，且預(yù)測(cè)將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí)，生態(tài)環(huán)境和氣象部門及時(shí)提出預(yù)警解除的建議。預(yù)警解除經(jīng)重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后由其辦事機(jī)構(gòu)組織發(fā)布。設(shè)區(qū)城市解除預(yù)警應(yīng)事先征得省重污染天氣應(yīng)急辦同意。

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1響應(yīng)分級(jí)

對(duì)應(yīng)預(yù)警等級(jí)，實(shí)行3級(jí)響應(yīng)。

（1）當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

（2）當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

（3）當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

4.2應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)

4.2.1 省級(jí)響應(yīng)要求

省級(jí)預(yù)警發(fā)布后，省指揮部各成員單位按照環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”相關(guān)規(guī)定和本預(yù)案分工，立即開(kāi)展應(yīng)對(duì)工作，做好應(yīng)急人員、車輛、設(shè)備、物資的調(diào)度，并采取以下措施。

（1）落實(shí)應(yīng)急值守制度，各單位黃色預(yù)警期間保持備班備勤，重點(diǎn)崗位人員在崗值守；橙色預(yù)警期間加強(qiáng)在崗值守力量；紅色預(yù)警期間全天值守。

（2）加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)應(yīng)急響應(yīng)措施實(shí)施的組織管理，督促指導(dǎo)重污染天氣預(yù)警范圍內(nèi)的各市落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)措施，并開(kāi)展監(jiān)督檢查。

（3）啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)時(shí)，派出現(xiàn)場(chǎng)工作組和技術(shù)力量，赴相關(guān)市指導(dǎo)應(yīng)急響應(yīng)工作。必要時(shí)，與相鄰?。ㄊ校┻M(jìn)行協(xié)調(diào)、溝通，采取相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)措施。

（4）及時(shí)向省重污染天氣應(yīng)急辦報(bào)告落實(shí)情況。

（5）及時(shí)評(píng)估重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施的效果。

本預(yù)案未規(guī)定職責(zé)的其他有關(guān)單位和部門必須服從省指揮部的指揮，根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)需要開(kāi)展應(yīng)對(duì)工作。

4.2.2市、縣響應(yīng)要求

省級(jí)預(yù)警發(fā)布后，重污染天氣區(qū)域范圍內(nèi)的設(shè)區(qū)城市立即進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，組織縣（市、區(qū)）人民政府和市有關(guān)部門采取響應(yīng)措施，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，依法查處違法行為。必要時(shí)可以提請(qǐng)省指揮部給予指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支援。

未達(dá)到省級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件時(shí)，市、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)依據(jù)本地區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的要求及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

4.3響應(yīng)措施

針對(duì)不同的首要污染物分類分級(jí)采取應(yīng)急響應(yīng)措施，包括健康防護(hù)措施、建議性減排措施和強(qiáng)制性減排措施。各地可根據(jù)本地污染物排放實(shí)際情況，制定更為嚴(yán)格、具體的污染物減排措施，包括但不僅限于以下措施。

4.3.1III級(jí)響應(yīng)措施

（1）健康防護(hù)措施

①提醒兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病患者等易感人群盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動(dòng)，確需外出必須采取防護(hù)措施。

②大中小學(xué)、幼兒園、中等職業(yè)學(xué)校減少戶外運(yùn)動(dòng)。

③一般人群減少戶外活動(dòng)，室外工作人員采取佩戴口罩、縮短戶外時(shí)間等必要的防護(hù)措施。

④禁止舉辦體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。

⑤醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)相關(guān)疾病門（急）診力量。

（2）建議性減排措施

①公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少機(jī)動(dòng)車上路行駛和尾氣排放；駐車時(shí)及時(shí)熄火，減少車輛怠速運(yùn)行時(shí)間。

②加大對(duì)施工工地、裸露地面、物料堆放等場(chǎng)所實(shí)施揚(yáng)塵控制措施力度；減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料及產(chǎn)品使用。

③排污單位采取措施，控制污染工序生產(chǎn)，減少污染物排放。

（3）強(qiáng)制性減排措施

在保障城市正常運(yùn)行的條件下，全社會(huì)二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物的減排比例分別達(dá)到10%以上；各地可根據(jù)本地污染排放實(shí)際情況，調(diào)整二氧化硫和氮氧化物減排比例，但二者比例之和不應(yīng)低于20%。

①納入當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急減排項(xiàng)目清單的企業(yè)，實(shí)施黃色預(yù)警下的應(yīng)急減排措施。

②在常規(guī)作業(yè)基礎(chǔ)上增加市區(qū)主干道清洗、灑水作業(yè)頻次。

③室外建筑工地采取停止噴涂粉刷、建筑拆除、土石方施工、渣土車運(yùn)輸?shù)却胧?/p>

④在保障城市正常運(yùn)行的條件下，采取臨時(shí)交通管制措施，限制高排放車輛通行；加強(qiáng)道路通行疏導(dǎo)，減少因機(jī)動(dòng)車排隊(duì)等候引起的排氣污染。

4.3.2II級(jí)響應(yīng)措施

（1）健康防護(hù)措施

①提醒兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病患者等易感人群應(yīng)當(dāng)留在室內(nèi)，避免戶外活動(dòng)，確需外出必須采取防護(hù)措施。

②大中小學(xué)、幼兒園、中等職業(yè)學(xué)校停止體育課、課間操、運(yùn)動(dòng)會(huì)等戶外集體活動(dòng)。

③一般人群應(yīng)避免戶外活動(dòng)，室外工作人員采取佩戴口罩、縮短戶外時(shí)間等必要的防護(hù)措施。

④禁止舉辦體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，縮減大型會(huì)展、文化活動(dòng)規(guī)模，舉辦大型戶外活動(dòng)時(shí)做好應(yīng)急方案。

⑤醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)相關(guān)疾病門（急）診力量。

（2）建議性減排措施

①公眾節(jié)約用電，盡量乘坐公共交通工具出行，減少機(jī)動(dòng)車上路行駛和尾氣排放；駐車時(shí)及時(shí)熄火，減少車輛怠速運(yùn)行時(shí)間。

②加大對(duì)施工工地、裸露地面、物料堆放等場(chǎng)所實(shí)施揚(yáng)塵控制措施力度；盡量停止涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料及產(chǎn)品使用。

③排污單位進(jìn)一步采取措施，控制污染工序生產(chǎn)，加大優(yōu)質(zhì)原輔材料的使用，減少污染物排放。

④企事業(yè)單位可根據(jù)情況實(shí)行彈性工作制。

（3）強(qiáng)制性減排措施

在保障城市正常運(yùn)行的條件下，全社會(huì)二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物的減排比例分別達(dá)到20%以上；各地可根據(jù)本地污染排放實(shí)際情況，調(diào)整二氧化硫和氮氧化物減排比例，但二者比例之和不應(yīng)低于40%。

①納入當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急減排項(xiàng)目清單的企業(yè)，實(shí)施橙色預(yù)警下的應(yīng)急減排措施。

②在確保電力運(yùn)行調(diào)度及供熱安全的前提下，適度降低被預(yù)警地區(qū)范圍內(nèi)燃煤發(fā)電機(jī)組運(yùn)行負(fù)荷，熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組嚴(yán)格實(shí)施“以熱定電”。

③在保障城市正常運(yùn)行的條件下，加強(qiáng)交通管制，擴(kuò)大限制高排放車輛使用范圍，黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位公務(wù)車停駛15%（不含應(yīng)急和執(zhí)法車輛），社會(huì)車輛采取限行措施。

④常規(guī)作業(yè)基礎(chǔ)上增加市區(qū)主干道清洗、灑水作業(yè)頻次。

⑤室外建筑工地采取停止噴涂粉刷、建筑拆除、土石方施工、渣土車運(yùn)輸?shù)却胧?/p>

4.3.3Ⅰ級(jí)響應(yīng)措施

（1）健康防護(hù)措施

①提醒兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病患者等易感人群應(yīng)當(dāng)留在室內(nèi)，避免戶外活動(dòng)，確需外出必須采取防護(hù)措施。

②大中小學(xué)、幼兒園、中等職業(yè)學(xué)校停止戶外集體活動(dòng)，必要時(shí)可以臨時(shí)停課。

③一般人群應(yīng)避免戶外活動(dòng)，室外工作人員采取佩戴口罩、縮短戶外時(shí)間等必要的防護(hù)措施。

④禁止舉辦大型戶外活動(dòng)。

⑤醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)相關(guān)疾病門（急）診力量。

（2）建議性減排措施

①公眾乘坐公共交通工具出行，減少機(jī)動(dòng)車上路行駛和尾氣排放；駐車時(shí)及時(shí)熄火，減少車輛怠速運(yùn)行時(shí)間。

②進(jìn)一步加大對(duì)施工工地、裸露地面、物料堆放等場(chǎng)所實(shí)施揚(yáng)塵控制措施力度；盡量停止涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料及產(chǎn)品使用。

③排污單位進(jìn)一步采取措施，控制污染工序生產(chǎn)，加大優(yōu)質(zhì)原輔材料的使用，降低生產(chǎn)負(fù)荷，減少污染物排放。

④企事業(yè)單位可根據(jù)情況實(shí)行彈性工作制。

⑤根據(jù)天氣形式研判，適時(shí)組織人工影響天氣作業(yè)。

（3）強(qiáng)制性減排措施

在保障城市正常運(yùn)行的條件下，全社會(huì)二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物的減排比例分別達(dá)到30%以上；各地可根據(jù)本地污染排放實(shí)際情況，調(diào)整二氧化硫和氮氧化物減排比例，但二者比例之和不應(yīng)低于60%。

①納入當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急減排項(xiàng)目清單的企業(yè)，實(shí)施紅色預(yù)警下的應(yīng)急減排措施。

②在確保電力運(yùn)行調(diào)度及供熱安全的前提下，進(jìn)一步降低被預(yù)警地區(qū)范圍內(nèi)燃煤發(fā)電機(jī)組運(yùn)行負(fù)荷，熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組嚴(yán)格實(shí)施“以熱定電”。

③在保障城市正常運(yùn)行的條件下，加強(qiáng)交通管制，進(jìn)一步擴(kuò)大限制高排放車輛使用范圍，黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位公務(wù)車停駛30%（不含應(yīng)急和執(zhí)法車輛），加大社會(huì)車輛限行措施。

④在常規(guī)作業(yè)基礎(chǔ)上進(jìn)一步增加市區(qū)主干道清洗、灑水作業(yè)頻次。

⑤室外建筑工地采取停止噴涂粉刷、建筑拆除、土石方施工、渣土車運(yùn)輸?shù)却胧?/p>

4.4區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)

依托閩東北、閩西南兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)完善區(qū)域大氣聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域間應(yīng)對(duì)重污染天氣的協(xié)作，共同做好重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。各設(shè)區(qū)城市要將區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)措施納入本地應(yīng)急預(yù)案，當(dāng)鄰近地市出現(xiàn)重污染天氣時(shí)，按照預(yù)警提示信息積極開(kāi)展區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。

4.5響應(yīng)調(diào)整與終止

應(yīng)急響應(yīng)期間，根據(jù)預(yù)警級(jí)別及時(shí)提升或降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。當(dāng)預(yù)警解除信息發(fā)布后，應(yīng)急響應(yīng)自動(dòng)終止。

4.6總結(jié)評(píng)估

省級(jí)應(yīng)急響應(yīng)終止后5個(gè)工作日內(nèi)，相關(guān)設(shè)區(qū)城市的重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)要將轄區(qū)應(yīng)對(duì)情況以書面形式報(bào)省重污染天氣應(yīng)急辦。省重污染天氣應(yīng)急辦視情組織有關(guān)部門和專家，會(huì)同相關(guān)市對(duì)重污染天氣應(yīng)工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，提出改進(jìn)應(yīng)對(duì)工作的意見(jiàn)建議，評(píng)估報(bào)告上報(bào)省指揮部。

5工作保障

5.1 編制應(yīng)急減排項(xiàng)目清單

各設(shè)區(qū)城市應(yīng)逐個(gè)排查本轄區(qū)內(nèi)各類涉氣污染源，摸清污染排放實(shí)際情況，科學(xué)編制應(yīng)急減排項(xiàng)目清單，有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。工業(yè)源項(xiàng)目清單應(yīng)包括企業(yè)具體工藝環(huán)節(jié)、污染物排放量以及不同級(jí)別預(yù)警采取的應(yīng)急措施和相應(yīng)排放量；移動(dòng)源項(xiàng)目清單應(yīng)包括不同車輛類型、不同排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車保有量信息和應(yīng)急減排措施并估算排放量；揚(yáng)塵源項(xiàng)目清單應(yīng)包括當(dāng)年施工工地、道路揚(yáng)塵、堆場(chǎng)揚(yáng)塵、減排量等信息。應(yīng)急減排項(xiàng)目清單應(yīng)每年定期修訂，并通過(guò)生態(tài)云平臺(tái)將清單報(bào)省重污染天氣應(yīng)急辦備案。

5.2編制企業(yè)操作方案

各設(shè)區(qū)城市應(yīng)指導(dǎo)工業(yè)源項(xiàng)目清單涉及的企業(yè)按照要求制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，方案應(yīng)包含企業(yè)基本情況、主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)污環(huán)節(jié)、污染物排放情況、不同預(yù)警級(jí)別下的應(yīng)急減排措施，明確具體的停產(chǎn)生產(chǎn)線、工藝環(huán)節(jié)和各類減排措施的關(guān)鍵性指標(biāo)。

5.3嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)

指揮部各成員單位、各設(shè)區(qū)城市要加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)、本轄區(qū)應(yīng)對(duì)工作的檢查、督促。省重污染天氣應(yīng)急辦負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門對(duì)全省重污染天氣應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，重污染天氣預(yù)警啟動(dòng)時(shí)，視情派出督導(dǎo)組對(duì)有關(guān)部門、各地應(yīng)急措施的組織落實(shí)情況進(jìn)行抽查。對(duì)因工作不力、行政效率低下、履職缺失等導(dǎo)致未有效落實(shí)應(yīng)急措施的，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。

5.4增強(qiáng)應(yīng)急保障能力

（1）人力資源保障。加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)能力，確保在重污染天氣預(yù)警期間，能迅速參與并完成各項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)工作。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門和氣象部門要加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員的日常培訓(xùn)，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的應(yīng)急監(jiān)測(cè)和綜合分析人才。

（2）資金與物資保障。各級(jí)財(cái)政部門要統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金，落實(shí)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)和氣象觀測(cè)等重污染天氣預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、應(yīng)急演練和應(yīng)急響應(yīng)工作經(jīng)費(fèi)，為做好重污染天氣應(yīng)對(duì)工作提供保障。各級(jí)各有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，配備完善相應(yīng)的應(yīng)急物資和設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資動(dòng)態(tài)管理。

（3）監(jiān)測(cè)與預(yù)警能力保障。生態(tài)環(huán)境部門與氣象部門要密切合作，建立重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，做好重污染天氣過(guò)程的趨勢(shì)分析，完善會(huì)商研判機(jī)制，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警的準(zhǔn)確度，及時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)預(yù)警信息。

（4）加強(qiáng)培訓(xùn)與演練。各級(jí)重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)培訓(xùn)，定期組織各成員單位按照各自的職責(zé)對(duì)預(yù)案進(jìn)行綜合演練、模擬，提高組織協(xié)調(diào)、監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)的針對(duì)性和有效性。

5.5避免應(yīng)急措施“一刀切”

各設(shè)區(qū)城市必須將應(yīng)急措施落實(shí)到各縣（市、區(qū)），根據(jù)污染天氣類型分類分級(jí)提出切實(shí)有效、便于操作的應(yīng)急減排措施，堅(jiān)持按照績(jī)效分級(jí)推行“黑白灰”名單差異管理，避免采取“一刀切”的應(yīng)急減排方式，確保應(yīng)急減排措施能落地、可操作。對(duì)量大面廣的產(chǎn)業(yè)聚集地，建議按片劃分，采取區(qū)域性輪流停產(chǎn)措施。

6 附則

6.1預(yù)案管理

省重污染天氣應(yīng)急辦負(fù)責(zé)本預(yù)案的日常管理，根據(jù)國(guó)家重污染天氣應(yīng)急工作布置和本預(yù)案實(shí)施情況，適時(shí)組織修訂本預(yù)案，并報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

地市級(jí)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)在本預(yù)案基礎(chǔ)上細(xì)化各級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)和區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)啟動(dòng)流程、不同級(jí)別預(yù)警的具體措施和分工等?？h級(jí)應(yīng)急預(yù)案要進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)措施，明確接警、發(fā)布預(yù)警、啟動(dòng)響應(yīng)等具體流程，明確轄區(qū)內(nèi)各種污染源管控情況和應(yīng)急減排措施。

6.2實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，原省環(huán)境保護(hù)廳印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)福建省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》（閩環(huán)發(fā)〔2015〕14號(hào)）同時(shí)廢止。

7 附件

7.1省重污染天氣應(yīng)急指揮部成員及職責(zé)

7.2預(yù)警信息發(fā)布范本

7.3預(yù)警信息解除范本

7.1省重污染天氣應(yīng)急指揮部成員及職責(zé)

1省生態(tài)環(huán)境廳

承擔(dān)省重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室職能；牽頭制（修）訂“福建省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案”；會(huì)同氣象部門加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)、分析和預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警信息；組織對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)污染物減排情況、落實(shí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案情況進(jìn)行執(zhí)法檢查；聯(lián)合相關(guān)部門加強(qiáng)大氣污染控制和應(yīng)急減排措施的落實(shí)。

2省氣象局

負(fù)責(zé)全省大氣環(huán)境氣象條件監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)工作；會(huì)同省生態(tài)環(huán)境廳開(kāi)展重污染天氣過(guò)程會(huì)商、分析、預(yù)報(bào)；根據(jù)天氣條件組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。

3省委宣傳部

配合協(xié)調(diào)做好預(yù)警信息發(fā)布，負(fù)責(zé)組織全省重污染天氣應(yīng)對(duì)的媒體宣傳、輿情引導(dǎo)。

4省工信廳

負(fù)責(zé)按職責(zé)分工依法督促各地制定重污染預(yù)警期間工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)方案，督導(dǎo)相關(guān)地市的落實(shí)情況；優(yōu)化全省電力運(yùn)行調(diào)度，優(yōu)先安排水電、核電、氣電等清潔能源發(fā)電。

5省教育廳

負(fù)責(zé)督促各地制訂重污染天氣幼兒園、學(xué)校應(yīng)急行動(dòng)方案，督導(dǎo)各級(jí)各類學(xué)校抓好落實(shí)。

6省公安廳

負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地制訂并落實(shí)重污染天氣預(yù)警期間優(yōu)化交通管控措施、禁止燃放煙花爆竹應(yīng)急行動(dòng)方案，督促相關(guān)地的落實(shí)情況；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督嚴(yán)格查處逾期未檢驗(yàn)或達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車上道路行駛的違法行為；配合生態(tài)環(huán)境部門加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車污染物排放的監(jiān)督抽測(cè)。

7省住建廳

負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地住建、城市管理部門根據(jù)實(shí)際制訂并組織落實(shí)重污染天氣房建市政項(xiàng)目工地、城市道路揚(yáng)塵控制的應(yīng)急行動(dòng)方案；督導(dǎo)相關(guān)地市的落實(shí)情況。

8省交通運(yùn)輸廳

負(fù)責(zé)督促各地制訂公共交通應(yīng)急行動(dòng)方案，做好響應(yīng)期間的公共交通運(yùn)力保障，并督導(dǎo)相關(guān)地的落實(shí)情況。

9省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

負(fù)責(zé)督促各地實(shí)施農(nóng)作物秸稈綜合利用措施，提高秸稈綜合利用率；督導(dǎo)相關(guān)地市的落實(shí)情況。

10省衛(wèi)健委

組織開(kāi)展防病科普知識(shí)宣傳工作，加強(qiáng)對(duì)特殊人群的健康防護(hù)指導(dǎo)；督促各地醫(yī)療機(jī)構(gòu)制定重污染天氣應(yīng)急診療方案，加強(qiáng)相關(guān)疾病門（急）診力量；督導(dǎo)相關(guān)地市的落實(shí)情況。

11省應(yīng)急廳

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)重污染天氣的應(yīng)急救援工作。

12省廣電局

運(yùn)用廣播電臺(tái)、電視臺(tái)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳；指導(dǎo)協(xié)調(diào)各廣電新聞媒體對(duì)重污染天氣預(yù)警信息等報(bào)道工作。

13省通信管理局

組織協(xié)調(diào)各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息。

注：未規(guī)定職責(zé)的其他有關(guān)單位和部門必須服從省重污染天氣應(yīng)急指揮部的指揮，根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)的需要開(kāi)展應(yīng)對(duì)工作。

7.2預(yù)警信息發(fā)布范本

標(biāo)題：關(guān)于發(fā)布重污染天氣XX色預(yù)警的通知

內(nèi)容：據(jù)……分析，受……影響，預(yù)計(jì)從X月X日開(kāi)始XX將出現(xiàn)持續(xù)……小時(shí)的……（重度/嚴(yán)重）污染天氣，主要污染物為……，污染范圍包括……，可能造成……影響，現(xiàn)發(fā)布XX色預(yù)警，同時(shí)啟動(dòng)XX級(jí)響應(yīng)。相關(guān)地區(qū)政府和部門請(qǐng)及時(shí)啟動(dòng)本地區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，并落實(shí)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。

7.3預(yù)警信息解除發(fā)布范本

標(biāo)題：關(guān)于解除重污染天氣XX色預(yù)警的公告

內(nèi)容：預(yù)測(cè)（監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)）顯示，至X月X日X時(shí)，XX環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）小于……，空氣質(zhì)量達(dá)到……，根據(jù)《福建省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定，從X月X日X時(shí)起，解除重污染天氣XX色預(yù)警，應(yīng)急措施同時(shí)終止。

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