貴州省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布《貴州省排污許可質(zhì)量管理辦法（試行）》（征求意見稿），并公開征求意見。本辦法適用于貴州省組織實施的排污許可證以及排污許可證執(zhí)行報告質(zhì)量核查工作，對排污許可進行質(zhì)量監(jiān)督管理。

貴州省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于公開征求《貴州省排污許可質(zhì)量管理辦法（試行）》（征求意見稿）意見建議的公告

為推進構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，規(guī)范排污許可管理，督促排污單位落實治污主體責(zé)任，促進生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，依照《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國行政處罰法》《排污許可管理條例》《排污許可管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，我廳組織起草了《貴州省排污許可質(zhì)量管理辦法（試行）》（征求意見稿），并公開向社會征求意見。歡迎有關(guān)單位和各界人士對該征求意見稿提出意見建議?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、公開征求意見的時間

2024年7月15日至2024年7月29日。

二、反映意見建議的方式

（一）來信請寄至：貴州省貴陽市遵義路59號貴州省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)評處，郵編：550002。

（二） 電子郵件請發(fā)至：gzhpc123＠163．com。

（三）熱線電話及傳真：0851－85570119。

感謝您的支持！

貴州省排污許可質(zhì)量管理辦法（試行）

（征求意見稿）

第一條【目的和依據(jù)】為規(guī)范我省排污許可管理，提升排污許可質(zhì)量，強化固定污染源監(jiān)管，嚴格控制污染物排放，促進生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《排污許可管理條例》《排污許可管理辦法》等有關(guān)規(guī)章，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條【適用范圍】本辦法適用于貴州省組織實施的排污許可證以及排污許可證執(zhí)行報告質(zhì)量核查工作，對排污許可進行質(zhì)量監(jiān)督管理。

本辦法所稱的質(zhì)量審核是指貴州省內(nèi)各級生態(tài)環(huán)境部門組織實施的排污許可證以及排污許可證執(zhí)行報告質(zhì)量核查工作。

第三條【組織實施】省生態(tài)環(huán)境廳負責(zé)組織開展排污許可證質(zhì)量常態(tài)化抽查，以重點區(qū)域、重點行業(yè)全覆蓋為原則，按比例抽取全省首次申請、重新申請或變更的排污許可證開展質(zhì)量審核。

市級生態(tài)環(huán)境部門組織對行政區(qū)域內(nèi)首次申請、重新申請或變更的排污許可證質(zhì)量開展自查工作。

第四條【技術(shù)支持】各級生態(tài)環(huán)境部門可以根據(jù)實際，委托有技術(shù)審查能力的第三方機構(gòu)承擔(dān)排污許可證質(zhì)量審核工作，并依法依規(guī)對經(jīng)費予以保障。

第五條【審核方法】質(zhì)量審核采取平臺檢查與現(xiàn)場核查相結(jié)合的方式，以平臺檢查為基礎(chǔ)，通過調(diào)閱全國排污許可證管理信息平臺數(shù)據(jù)，檢查排污許可證載明內(nèi)容的合法性、真實性、完整性、規(guī)范性和準確性。

對于平臺檢查發(fā)現(xiàn)污染治理設(shè)施、排放口、排放標準等事項疑似存在問題的排污許可證，應(yīng)當(dāng)組織開展現(xiàn)場核查。

第六條【質(zhì)量抽查】省生態(tài)環(huán)境廳每年10月底前，組織對上半年和上一年度全省完成首次申請、重新申請或變更的排污許可證開展許可證質(zhì)量常態(tài)化抽查，抽查結(jié)果和主要問題將書面通報全省。

第七條【質(zhì)量自查】市級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)于每年8月底前，組織對當(dāng)年6月底前新完成首次申請、重新申請或變更的排污許可證開展質(zhì)量自查，并于當(dāng)年11月底前編制質(zhì)量審核自查和整改情況報告省生態(tài)環(huán)境廳。

第八條【平臺檢查】各級生態(tài)環(huán)境部門通過全國排污許可證管理信息平臺檢查排污許可證載明的基本信息、登記事項、許可事項和管理要求等是否符合法律法規(guī)、標準規(guī)范和相關(guān)管理規(guī)定的要求。

第九條【檢查內(nèi)容】檢查內(nèi)容分為必查和選查兩類。

必查內(nèi)容主要包括發(fā)證條件真實性和符合性，管理類別合法性和正確性，排放口、污染因子、排放限值和排放量等許可事項準確性，以及自行監(jiān)測、執(zhí)行報告、臺賬記錄和信息公開等國家管理要求載明情況等。

選查內(nèi)容主要包括登記事項完整性和規(guī)范性、我省環(huán)境管理要求載明情況、核發(fā)流程規(guī)范性等。

第十條【自查重點】市級生態(tài)環(huán)境部門自查以必查內(nèi)容為重點，兼顧選查內(nèi)容，全面開展審核。自查要查排污單位上報資料的合法性、真實性、完整性、規(guī)范性和準確性。

第十一條【現(xiàn)場核查】組織開展現(xiàn)場核查，應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場檢查排污單位生產(chǎn)設(shè)施、治污設(shè)施、排放口、排放去向等實際情況是否與排污許可證一致，核查排污單位申報材料和承諾事項的真實性和合法性。

現(xiàn)場檔案資料核查重點關(guān)注排污許可證其他許可內(nèi)容及核發(fā)流程的規(guī)范性。

第十二條【重新申請】核查發(fā)現(xiàn)在排污許可證有效期內(nèi)，排污單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令排污單位重新申請取得排污許可證：

（一）新建、改建、擴建排放污染物的項目；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營場所、污染物排放口位置或者污染物排放方式、排放去向發(fā)生變化；

（三）污染物排放口數(shù)量或者污染物排放種類、排放量、排放濃度增加。

（四）法律法規(guī)規(guī)定需要重新申請排污許可的。

第十三條【變更】核查發(fā)現(xiàn)在排污許可證有效期內(nèi)，排污單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令排污單位申請辦理排污許可證變更手續(xù)：

（一）變更排污單位名稱、住所、法定代表人或者主要負責(zé)人等基本信息的；

（二）因排污單位原因?qū)е屡欧趴跀?shù)量或者污染物種類、排放量減少等變化，不構(gòu)成重新申請情形的；

（三）法律法規(guī)規(guī)定需要進行變更的其他情形。

第十四條【暫扣許可證】核查發(fā)現(xiàn)在排污許可證有效期內(nèi)，排污單位有下列情形之一的，可以暫扣排污單位的排污許可證：

（一）污染物排放口位置或者數(shù)量不符合排污許可證規(guī)定；

（二）污染物排放方式或者排放去向不符合排污許可證規(guī)定；

（三）損毀或者擅自移動、改變污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備；

（四）未按照排污許可證規(guī)定安裝、使用污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，或者未保證污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備正常運行；

（五）未按照排污許可證規(guī)定制定自行監(jiān)測方案并開展自行監(jiān)測；

（六）未按照排污許可證規(guī)定保存原始監(jiān)測記錄；

（七）未按照排污許可證規(guī)定公開或者不如實公開污染物排放信息；

（八）發(fā)現(xiàn)污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備傳輸數(shù)據(jù)異常或者污染物排放超過污染物排放標準等異常情況不報告；

（九）違反法律法規(guī)規(guī)定的其他控制污染物排放要求的行為。

暫扣排污許可證一般期限為3個月，期滿前整改完畢，發(fā)還排污許可證；期滿后未整改完畢，可以延期3個月。

第十五條【吊銷許可證】核查發(fā)現(xiàn)排污單位有下列情形之一的，審批部門或者其上級行政機關(guān)可以吊銷排污許可證，并在全國排污許可平臺上公告：

（一）不履行管理機關(guān)責(zé)令申請辦理排污許可證變更手續(xù)的；

（二）不履行管理機關(guān)責(zé)令重新申請取得排污許可證的；

（三）未依照法律法規(guī)的規(guī)定填報排污信息的，拒不改正的；

（四）不按照排污許可證要求排放污染物的，拒不改正的；

（五）未按規(guī)定填報排污登記表的，拒不改正的；

（六）暫扣許可證期間，拒不改正的；

（七）依法可以吊銷排污許可證的其他情形。

第十六條【撤銷許可證】核查發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，審批部門或者其上級行政機關(guān)可以撤銷排污許可證，并在全國排污許可平臺上公告：

（一）超越法定職權(quán)核發(fā)排污許可證的；

（二）違反法定程序核發(fā)排污許可證的；

（三）審批部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守核發(fā)排污許可證的；

（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人核發(fā)排污許可證的；

（五）依法可以撤銷排污許可證的其他情形。

第十七條【注銷許可證】核查發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，審批部門應(yīng)當(dāng)依法辦理排污許可證注銷手續(xù)，并在全國排污許可平臺上公告：

（一）排污許可證有效期屆滿未延續(xù)的；

（二）排污單位依法終止的；

（三）排污許可證依法被撤銷、吊銷的；

（四）應(yīng)當(dāng)注銷的其他情形。

第十八條【注銷后不得再申請許可證】核查發(fā)現(xiàn)排污單位注銷以后又再次申領(lǐng)排污許可證的，應(yīng)當(dāng)對有關(guān)生態(tài)環(huán)境部門發(fā)放排污許可證的行為進行糾正。非因法定事由，注銷后不得再次審領(lǐng)排污許可證。

第十九條【相關(guān)處理罰則】核查發(fā)現(xiàn)排污單位有下列行為之一的，按照《排污許可管理條例》第三十三條的規(guī)定處理。

（一）未取得排污許可證排放污染物；

（二）排污許可證有效期屆滿未申請延續(xù)或者延續(xù)申請未經(jīng)批準排放污染物；

（三）被依法撤銷、注銷、吊銷排污許可證后排放污染物；

（四）依法應(yīng)當(dāng)重新申請取得排污許可證，未重新申請取得排污許可證排放污染物。

第二十條【權(quán)利保障】各級生態(tài)環(huán)境部門適用暫扣、吊銷、撤銷、注銷排污許可證的，應(yīng)當(dāng)依法告知排污單位陳述申辯、聽證等行政執(zhí)法權(quán)利保障事項。

上級生態(tài)環(huán)境部門發(fā)現(xiàn)適用暫扣、吊銷、撤銷、注銷排污許可證有錯誤的，應(yīng)當(dāng)依法進行糾正。

第十八條 【施行時間】 本辦法由貴州省生態(tài)環(huán)境廳負責(zé)解釋，自2024年10月1日起施行，試行期1年。

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