《嘉興市2017年大氣污染防治實施計劃》已經(jīng)印發(fā)。根據(jù)計劃，嘉興將推進VOCs治理。加強源頭削減，繼續(xù)推動企業(yè)采用低毒性、低揮發(fā)性、低VOCs含量的原輔料，實施生產(chǎn)過程密閉化、連續(xù)化、自動化技術(shù)改造。優(yōu)化過程控制，強化泄漏檢測與修復(fù)（LDAR）制度，連續(xù)密閉化生產(chǎn)的石化、化工、化學(xué)合成材料（含化纖）生產(chǎn)企業(yè)繼續(xù)按規(guī)范要求推行LDAR技術(shù)改造，嚴格排查并在其他行業(yè)逐步推進LDAR技術(shù)改造，加強非正常工況排放控制，嚴格控制儲存、裝卸損失。深化末端治理，以石化、化工、印刷包裝、工業(yè)涂裝、制鞋等行業(yè)為重點，大力推進重點企業(yè)揮發(fā)性有機物污染綜合治理，加快推進減排項目建設(shè)，力爭全市2017年VOCs重點工程減排量5000噸以上。全文如下：

關(guān)于印發(fā)《嘉興市2017年大氣污染防治實施計劃》的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）、嘉興港區(qū)管委會,市級有關(guān)單位：

現(xiàn)將《嘉興市2017年大氣污染防治實施計劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

嘉興市大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2017年5月27日

抄送：各縣（市、區(qū)）治氣辦，嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）、嘉興港區(qū)治氣辦，洪湖鵬副市長、施曉松副秘書長

嘉興市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2017年5月27日印

嘉興市2017年大氣污染防治實施計劃

為扎實推進大氣污染防治工作，改善環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)《浙江省大氣污染防治行動計劃（2013-2017年）》（浙政發(fā)〔2013〕59號）、《嘉興市大氣污染防治實施方案（2014-2017年）》（嘉政發(fā)〔2014〕37號），制定本實施計劃。

一、主要目標

堅持重點突出、重拳出擊、重典治污、務(wù)求實效，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、專業(yè)治理、公眾參與的治氣體制機制。深化源頭治理，扎實推進“167”專項行動。2017年全市細顆粒物（PM2.5）年均濃度和空氣優(yōu)良率確保達到省定目標，力爭PM2.5年均濃度繼續(xù)下降，空氣優(yōu)良率達到75%以上,各縣（市）PM2.5年均濃度和空氣優(yōu)良率穩(wěn)中趨好,基本消除重污染天氣。

二、主要任務(wù)

（一）調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。

1.控制非電煤炭消費總量。按照省政府對我市煤炭消費總量控制工作要求，控制地方低效燃煤機組煤炭消費量，削減非電煤炭消費量，確保完成省政府下達的年度目標任務(wù)。嚴把燃煤新建項目準入關(guān)，嚴格要求新增煤炭消費項目要通過能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化與淘汰落后產(chǎn)能等削減煤炭消費存量措施，實施減量替代，新建項目禁止配套建設(shè)自備燃煤電站，除等容量產(chǎn)能置換、背壓熱電聯(lián)產(chǎn)機組外，禁止審批國家禁止的新建燃煤發(fā)電項目。強化煤炭質(zhì)量控制，實施低硫、低灰分配煤工程，禁止使用硫分大于1%的煤炭，潔凈煤使用率力爭達到90%以上。

牽頭單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委；配合單位：市環(huán)保局,各縣(市、區(qū))政府、嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）管委會、嘉興港區(qū)管委會負責落實，以下工作均需各縣（市區(qū)）政府、嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）管委會、嘉興港區(qū)管委會落實，不再列出。

2.創(chuàng)建高污染燃料禁燃區(qū)，推進工業(yè)園區(qū)集中供熱和清潔能源替代。加強縣以上城市建成區(qū)“高污染燃料禁燃區(qū)”管理，禁燃區(qū)內(nèi)不再審批燃燒高污染燃料工業(yè)鍋爐，縣以上城市建成區(qū)除集中供熱鍋爐外，全面禁止燃用高污染燃料。建設(shè)和完善熱網(wǎng)工程，全市熱負荷在100蒸噸/小時以上的工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）全面實現(xiàn)集中供熱。在天然氣管道覆蓋到的能源負荷中心和對冷、熱、電力需求較大的地區(qū)建設(shè)區(qū)域型分布式能源系統(tǒng)和樓宇型分布式能源系統(tǒng)，在管網(wǎng)未覆蓋區(qū)域開展以液化天然氣（LNG）為基礎(chǔ)的分布式能源應(yīng)用。

牽頭單位：市發(fā)改委；配合單位：市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市建委、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局、嘉興電力局。

3.加快淘汰燃煤鍋(窯)爐。全面淘汰10蒸噸/小時(含)以下燃煤鍋（窯）爐，全市淘汰650臺，各縣（市、區(qū)）淘汰任務(wù)指標詳見附件1。

牽頭單位：市發(fā)改委；配合單位：市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局、市財政局。

4.發(fā)展清潔能源。深入實施《浙江省創(chuàng)建國家清潔能源示范省行動計劃（2016-2017年）》，推進清潔能源示范縣、新能源示范鎮(zhèn)建設(shè)，支持天然氣“冷、熱、電”三聯(lián)供項目發(fā)展。加快推進浙滬天然氣聯(lián)絡(luò)線一期工程，力爭2017年底前通氣，全年天然氣供應(yīng)量達到7億立方米。全面落實年度風電和光伏發(fā)展計劃，爭取全年新增光伏發(fā)電裝機200兆瓦。

牽頭單位：市發(fā)改委；配合單位：市國土資源局、市經(jīng)信委、市建委、市環(huán)保局、市交通運輸局、市安監(jiān)局、嘉興電力局。

5.嚴格節(jié)能措施。嚴格落實節(jié)能評估審查制度,新建高耗能項目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗要達到國際先進水平，主要用能設(shè)備達到國家一級能效標準或同類產(chǎn)品先進水平。出臺并實施嘉興市推進綠色建筑和建筑工業(yè)化的相關(guān)政策，新建建筑要嚴格執(zhí)行強制性節(jié)能標準，推廣使用太陽能熱水系統(tǒng)、地源熱泵、空氣源熱泵、光伏建筑一體化、“熱—電—冷”三聯(lián)供等技術(shù)和裝備。

牽頭單位：市經(jīng)信委、市建委；配合單位：市發(fā)改委、科技局、財政局、嘉興電力局。

（二）防治機動車污染。

1.加強機動車管理。嚴格新車和轉(zhuǎn)入車輛環(huán)保準入，自2017年1月1日起，進口、銷售、注冊登記和省外轉(zhuǎn)入的重型柴油客車，需符合國五標準；2017年7月1日起，進口、銷售、注冊登記和省外轉(zhuǎn)入的重型柴油車，須符合國五標準。優(yōu)化用車結(jié)構(gòu)，落實國家和省有關(guān)老舊車淘汰的限制性和鼓勵性措施，嚴格執(zhí)行《機動車強制報廢標準規(guī)定》。加強排放檢驗機構(gòu)監(jiān)督管理，認證認可監(jiān)管部門加強檢驗機構(gòu)資質(zhì)認定監(jiān)督管理，重點加強技術(shù)能力有效維持以及管理體系有效性的監(jiān)管，確保檢驗數(shù)據(jù)質(zhì)量。推進機動車檢驗/維修制度開展實施，加快柴油車車用尿素供應(yīng)體系建設(shè)。

牽頭單位：市環(huán)保局、市公安局、市商務(wù)局；配合單位：市經(jīng)信委、市交通運輸局、市市場監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局、嘉興出入境檢驗檢疫局。

2.提升燃油品質(zhì)。加強油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，禁止銷售達不到國家階段性標準的車用汽、柴油，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、銷售行為。2017年7月1日起，全市全面供應(yīng)國Ⅳ標準普通柴油，同時停止銷售低于國Ⅳ標準的普通柴油，保供企業(yè)相應(yīng)同步完成普通柴油產(chǎn)品的質(zhì)量升級。

牽頭單位：市商務(wù)局；配合單位：市發(fā)改委、市質(zhì)監(jiān)局、市市場監(jiān)管局、市環(huán)保局、中石化嘉興分公司、中石油嘉興分公司。

3.加強油氣回收治理。督促加油站、儲油庫經(jīng)營企業(yè)按照國家相關(guān)標準有序開展治理改造工作，嚴格成品油經(jīng)營企業(yè)資質(zhì)管理，對未按全市統(tǒng)一要求完成油氣回收綜合治理改造的加油站、儲油庫，不予成品油經(jīng)營企業(yè)資質(zhì)年度初審。

牽頭單位：市商務(wù)局。配合部門:市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局。

4.加強油氣回收執(zhí)法。加強加油站、儲油庫等油氣回收裝置監(jiān)管，建立環(huán)保、商務(wù)聯(lián)合監(jiān)管的長效機制。摸清加油站、儲油庫油氣回收裝置底數(shù)，建立工作臺賬。加強油氣污染治理的環(huán)保審查及監(jiān)管工作，嚴厲查處加油站、儲油庫環(huán)保違法行為。

牽頭單位：市環(huán)保局。配合部門:市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局。

5.大力發(fā)展綠色交通。繼續(xù)嚴格實行營運車輛燃料消耗量準入制度，采取財政補貼等措施，推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保交通運輸裝備，營運客車、營運貨車、巡游出租車、城市公交車中節(jié)能環(huán)保型車輛比例分別達到12%、1%、65%、42%。全市新增及更換的公交車中新能源公交車比重應(yīng)達到65%。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成嘉興市電動汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，推進實施全市天然氣加氣站建設(shè)規(guī)劃，加快建設(shè)充（換）電、加氣站等服務(wù)保障設(shè)施，推進高速服務(wù)區(qū)電動汽車快充站建設(shè)，力爭實現(xiàn)全市主要高速公路服務(wù)區(qū)快充站全覆蓋。

牽頭單位：市交通運輸局、市發(fā)改委；配合單位：市經(jīng)信委、市公安局、市財政局、市建委、市科技局、嘉興電力局。

6.實施道路暢通工程。推進城市公交專用道等大容量公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建公交專用道10公里。強化步行和自行車交通系統(tǒng)管理，優(yōu)化和調(diào)整道路路權(quán)分配，加快推進綠道網(wǎng)建設(shè)，新增各類綠道不少于30公里。加快公交優(yōu)先戰(zhàn)略，全市新增和更新公交車輛100輛（其中新能源車輛65%以上），新（改）建港灣式公交站50個。

牽頭單位：市交通運輸局（治堵辦）；配合單位：市建委、市公安局。

（三）治理工業(yè)污染。

1.實施電力行業(yè)清潔排放工程。按照《浙江省地方燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)行業(yè)綜合改造升級行動計劃》（浙經(jīng)信電力〔2015〕371號）和《嘉興市地方燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)行業(yè)綜合改造升級實施方案(2015-2017年)》，力爭完成地方熱電廠燃煤機組的超低排放改造（地方熱電企業(yè)改造計劃詳見附件2）。地方自備燃煤熱電機組須完成天然氣改造，或通過改造達到煙氣超低排放限值要求，否則必須淘汰關(guān)停。推進在線監(jiān)控系統(tǒng)更新改造，熱電企業(yè)煙氣在線監(jiān)控設(shè)施必須滿足超低排放的技術(shù)要求。推進電力綠色調(diào)度，積極化解因負荷不足導(dǎo)致脫硝設(shè)施運行效率低的問題，推進煤電機組全工況脫硝。

牽頭單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委；配合單位：市環(huán)保局、嘉興電力局。

2.開展重點行業(yè)和領(lǐng)域廢氣清潔排放改造。按計劃推進鋼鐵、水泥、玻璃、工業(yè)鍋爐等行業(yè)領(lǐng)域廢氣清潔排放改造。一爐一塔布置脫硫設(shè)施的燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)機組基本完成脫硫設(shè)施旁路取消工作，多爐一塔的基本完成脫硫設(shè)施旁路改造。65蒸噸/小時以上（不含65蒸噸/小時，層燃爐、拋煤機爐除外）工業(yè)鍋爐煙氣排放達到“超低排放”限值，10蒸噸/小時以上、65蒸噸/小時及以下的工業(yè)鍋爐，10蒸噸/小時以上的層燃爐、拋煤機爐煙氣排放達到《鍋爐大氣污染物排放標準》（GB13271-2014）的特別排放限值。全面完成59家萬噸耗煤企業(yè)爐窯達標排放治理設(shè)施改造，改造后廢氣排放達到特別排放限值要求。

牽頭單位：市環(huán)保局；配合單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委、質(zhì)監(jiān)局。

3.推進揮發(fā)性有機物污染（VOCs）治理。加強源頭削減，繼續(xù)推動企業(yè)采用低毒性、低揮發(fā)性、低VOCs含量的原輔料，實施生產(chǎn)過程密閉化、連續(xù)化、自動化技術(shù)改造。優(yōu)化過程控制，強化泄漏檢測與修復(fù)（LDAR）制度，連續(xù)密閉化生產(chǎn)的石化、化工、化學(xué)合成材料（含化纖）生產(chǎn)企業(yè)繼續(xù)按規(guī)范要求推行LDAR技術(shù)改造，嚴格排查并在其他行業(yè)逐步推進LDAR技術(shù)改造，加強非正常工況排放控制，嚴格控制儲存、裝卸損失。深化末端治理，以石化、化工、印刷包裝、工業(yè)涂裝、制鞋等行業(yè)為重點，大力推進重點企業(yè)揮發(fā)性有機物污染綜合治理，加快推進減排項目建設(shè)，力爭全市2017年VOCs重點工程減排量5000噸以上。

牽頭單位：市環(huán)保局；配合單位：市經(jīng)信委、市市場監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局。

4.實施七大重點區(qū)域整治。以整治群眾反映強烈的臭氣擾民問題為突破口，全面開展市區(qū)城北區(qū)域、南湖區(qū)大橋工業(yè)園區(qū)、嘉善天凝鎮(zhèn)與秀洲區(qū)油車港鎮(zhèn)交界區(qū)域、平湖獨山港區(qū)、海鹽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與港區(qū)化工園區(qū)交界區(qū)域、海寧農(nóng)發(fā)區(qū)、桐鄉(xiāng)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等七大重點區(qū)域臭氣廢氣整治行動。制定出臺《嘉興市重點區(qū)域臭氣廢氣整治行動實施方案》，全面建立以“網(wǎng)格長”為核心的市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）層層落實、上下聯(lián)動的組織領(lǐng)導(dǎo)機制和工作推進機制；全面完成7個重點區(qū)域整治方案編制工作，建立整治項目庫；確定和完成一批重點行業(yè)和重點企業(yè)整治示范項目，推進“全密閉”、“全加蓋”、“全收集”、“全處理”、“全監(jiān)管”等五大專項行動，完成整治示范項目20個，樹立示范樣板。

牽頭單位：市環(huán)保局；配合單位：市經(jīng)信委、市安監(jiān)局。（四）調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局與結(jié)構(gòu)。

1.嚴格產(chǎn)業(yè)準入。嚴格控制“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能，實行新、改、擴建項目產(chǎn)能等量置換或減量置換。加強建設(shè)項目重點污染物總量準入，完善二氧化硫、氮氧化物削減替代制度，嚴格實行“五個一律”揮發(fā)性有機物削減替代制度。全市禁止新建20蒸噸/小時以下的高污染燃料鍋爐，禁止新建直接燃用非壓縮成型生物質(zhì)燃料鍋爐。原則上城市建成區(qū)不新建以生物質(zhì)為燃料的鍋爐，城市建成區(qū)以外，以壓縮成型生物質(zhì)為燃料的新（改）建鍋爐廢氣排放達到天然氣鍋爐排放限值要求。

牽頭單位：市經(jīng)信委、市環(huán)保局；配合單位：市發(fā)改委、市質(zhì)監(jiān)局。

2.優(yōu)化區(qū)域布局。加快對城市建成區(qū)內(nèi)鋼鐵、石化、化工、有色金屬冶煉、水泥、平板玻璃等大氣重污染企業(yè)實施搬遷改造，各縣（市、區(qū)）、嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）、嘉興港區(qū)的建成區(qū)完成大氣重污染企業(yè)關(guān)?；虬徇w工作。

牽頭單位：市發(fā)改委；配合單位：市經(jīng)信委、市國土資源局、市環(huán)保局、市建委、市市場監(jiān)管局。

3.淘汰落后產(chǎn)能。嚴格執(zhí)行國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，堅決淘汰有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策明令淘汰的落后生產(chǎn)能力。抓好《浙江省淘汰落后產(chǎn)能規(guī)劃（2013-2017年）》實施，力爭全年淘汰落后產(chǎn)能涉及企業(yè)100家以上。

牽頭單位：市經(jīng)信委；配合單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局。

4.推行清潔生產(chǎn)。推廣行業(yè)清潔生產(chǎn)，針對保留工業(yè)鍋爐、窯爐等實施煤炭清潔高效利用工程。進一步推進潔凈煤加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵開展自愿清潔生產(chǎn)審核，推進重點工業(yè)企業(yè)采用先進成熟適用的清潔生產(chǎn)技術(shù)實施改造，力爭完成100家以上的企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，創(chuàng)建綠色企業(yè)3家左右。

牽頭單位：市經(jīng)信委；配合單位：市環(huán)保局、市發(fā)改委、市財政局。

5.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。貫徹落實《關(guān)于嘉興市園區(qū)循環(huán)化改造推進工作方案》（嘉政辦發(fā)〔2014〕20號），全面完成11家省級以上開發(fā)區(qū)（園區(qū)）循環(huán)化改造方案編制，加快推進改造工作。對未納入方案中的省級以上開發(fā)區(qū)（園區(qū)），同步開展園區(qū)循環(huán)化改造。加強典型培育，擇優(yōu)申報省級以上園區(qū)循環(huán)化改造試點。以工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟“733”工程為示范，在化工、醫(yī)藥、印染、造紙、冶金、建材等行業(yè)全面推進示范園區(qū)和企業(yè)創(chuàng)建工作，構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。逐步建立和完善工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟考核評價體系。主要有色金屬品種及鋼鐵的循環(huán)再生比重達到40%以上。

牽頭單位：市發(fā)改委；配合單位：市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市環(huán)保局。

6.化解過剩產(chǎn)能。按照《浙江省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去產(chǎn)能行動方案（2016-2017年）》（浙政辦發(fā)〔2016〕79號）和《浙江省化解產(chǎn)能過剩矛盾實施方案》（浙政辦發(fā)〔2014〕66號）要求，按照“企業(yè)主體、市場主導(dǎo)、政府推動、依法處置原則”，通過“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”，積極推進鋼鐵、水泥、平板玻璃等重點行業(yè)過剩產(chǎn)能化解工作。

牽頭單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委；配合單位：市國土資源局、市環(huán)保局、市安監(jiān)局。

（五）整治城市揚塵和煙塵。

1.控制施工揚塵。嚴格按照“七個100%”要求，落實施工揚塵防控制度標準。全年完成800萬平方米的建筑施工揚塵防控，完成省級文明標化工地創(chuàng)建任務(wù)。建立建筑工地揚塵污染防治長效機制，鼓勵建筑面積1萬平方米以上的新開工工地，施工單位在工地安裝顆粒物監(jiān)測設(shè)備和視頻監(jiān)控。加強監(jiān)督檢查，在重大活動期間，對未達到要求的工地，按照應(yīng)急預(yù)案要求一律停工整改，并實施逐一驗收和銷號制度。推進新型建筑工業(yè)化，2017年新開工裝配式建筑面積達150萬平方米，新開工裝配式住宅和公共建筑（不含場館建筑）30萬平方米，其中新開工裝配式住宅10萬平方米。保障性住房項目、政府投資工程全面應(yīng)用裝配式建筑技術(shù)建設(shè)，積極引導(dǎo)房地產(chǎn)和社會投資項目實施裝配式建筑，推動農(nóng)村住房整村或連片改造建設(shè)開展裝配式建筑試點。加強料石堆場、拆遷工程等薄弱環(huán)節(jié)的防控主體責任落實和監(jiān)督管理。全面開展全市禁止施工項目現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿工作，積極推進全市預(yù)拌混凝土行業(yè)清潔生產(chǎn)水平提升行動。

牽頭單位：市建委；配合單位：市國土資源局、市發(fā)改委、市環(huán)保局。

2.控制道路揚塵。加快優(yōu)化環(huán)衛(wèi)清掃收運體系，全面推行密閉、潔凈、高效的生活垃圾收運方式。推廣使用機械壓縮式收運設(shè)備，解決垃圾收運過程中的跑、冒、漏、灑等問題，推行生活垃圾清潔直運，減少運輸二次污染。進一步加強道路清掃作業(yè)管理，嚴格落實清掃保潔質(zhì)量標準，加快推進道路機械化清掃，按標準實施道路噴灑和沖洗，減少二次揚塵。提高城鎮(zhèn)道路機械化清掃率，縣以上城市主干路（含）以上機械化清掃率保持100%，嘉興市建成區(qū)城市次干路以上道路機械化清掃率達到62%。

牽頭單位：市建委；配合單位：市公安局。

3.整治渣土車揚塵。制定渣土運輸車管理辦法，開展渣土運輸車規(guī)范運營專項整治。嚴格落實建筑垃圾運輸車標準，新購車輛要采用具有全封閉高密封性能的車輛,現(xiàn)有車輛要采取嚴格的密封密閉措施。推廣衛(wèi)星定位系統(tǒng)安裝，建筑垃圾運輸車衛(wèi)星定位系統(tǒng)安裝率達到100%。嚴厲查處“黑車”非法運輸行為，倒逼不符合要求車輛退出渣土運輸市場。督促建設(shè)單位委托有資格的運輸單位進行渣土運輸,共同承擔揚塵污染治理責任。采用“智慧城管”等信息平臺，積極推進建筑渣土、泥漿處理和資源化利用工作。

牽頭單位：市綜合行政執(zhí)法局；配合單位：市公安局、市交通運輸局、市建委。

4.控制餐飲油煙。認真實施《浙江省餐飲油煙管理（暫行）辦法》，建立健全餐飲油煙凈化設(shè)施定期清洗和長效監(jiān)管制度。嘉興市建成區(qū)產(chǎn)生油煙的大中型餐飲企業(yè)、單位須安裝高效油煙凈化裝置，并實施定期清洗，確保凈化裝置高效穩(wěn)定運行。推進各縣（市、區(qū)）產(chǎn)生油煙的餐飲企業(yè)、單位推進安裝高效油煙凈化設(shè)施，推廣使用高效凈化型家用吸油煙機。

牽頭單位：市環(huán)保局、市綜合執(zhí)法局；配合單位：市建委、市市場監(jiān)管局。

5.控制城市煙塵污染。提升煙塵控制區(qū)建設(shè)水平，禁止露天焚燒生活垃圾、工業(yè)邊角料。嚴格控制露天燒烤，加強露天燒烤油煙污染執(zhí)法管控工作，重點整治流動燒烤攤點，力爭各縣（市、區(qū)）主城區(qū)無露天燒烤攤點。加大煙花爆竹禁限放力度，嚴禁在禁止區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹。企業(yè)煤堆場和卸煤場所實施封閉管理或建設(shè)防風抑塵設(shè)施，繼續(xù)做好煤堆場清潔化改造工作。深化碼頭整治工作攻堅，并建立整治長效管理機制，各縣（市、區(qū)）碼頭關(guān)停完成率100%，提升完成率80%。開展煤碼頭專項整治工作，制定煤碼頭專項整治工作方案及標準，各縣（市、區(qū)）完成煤炭礦建材料碼頭專項整治提升示范碼頭1座；對保留的碼頭建立檔案，實施“一碼頭一檔”管理。

牽頭單位：市綜合執(zhí)法局、市公安局、市經(jīng)信委、市交通運輸局；配合單位：市國土資源局、市環(huán)保局。

6.控制裝修和干洗廢氣污染。嚴格執(zhí)行揮發(fā)性有機溶劑含量限值標準，推廣使用水性涂料，鼓勵生產(chǎn)銷售和使用低毒、低揮發(fā)性溶劑。民用建筑內(nèi)外墻體涂料強制使用水性涂料，家庭裝修倡導(dǎo)使用水性涂料，全市民用建筑內(nèi)外墻體水性涂料使用率達95%。按照《嘉興市城市干洗業(yè)廢氣排放整治工作方案》（嘉治氣辦發(fā)〔2016〕15號），制定干洗行業(yè)廢氣全整治工作方案，對整改工作進展和完成情況進行督查，指導(dǎo)干洗經(jīng)營單位嚴格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，加快淘汰不符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄的干洗設(shè)備。

牽頭單位：市建委、市商務(wù)局、市環(huán)保局；配合單位：市市場監(jiān)管局、市經(jīng)信委、市質(zhì)監(jiān)局。

（六）控制農(nóng)村廢氣污染。

1.持續(xù)推進農(nóng)作物秸稈綜合利用。加快形成秸稈還田、秸稈基料、秸稈飼料等為主的秸稈綜合利用格局。按照秸稈還田技術(shù)規(guī)程，推進秸稈翻耕還田、生物堆腐還田、稻麥雙套還田等秸稈還田方式，切實加強秸稈肥料化利用。依托區(qū)域食用菌、畜牧養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推廣嘉善寧遠、桐鄉(xiāng)聯(lián)翔等基料化利用模式和桐鄉(xiāng)運北、秀洲東興等飼料化利用模式，帶動周邊區(qū)域秸稈資源化利用。積極推進秸稈發(fā)電、秸稈固化成型等能源化利用，創(chuàng)新開展秸稈編織、秸稈造紙、秸稈建材等工業(yè)原料化利用。2017年，全市農(nóng)作物秸稈綜合利用率保持在94%以上。

牽頭單位：市農(nóng)經(jīng)局；配合單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局。

2.持續(xù)推進秸稈全面禁燒。落實秸稈露天禁燒責任，建立秸稈露天禁燒告知和承諾制度，將露天禁燒責任落實到鎮(zhèn)（街道）、村、到田頭地塊、到生產(chǎn)主體。在重點時段和重大活動保障期間，加強巡查檢查，及時通報著火點，建立和實施秸稈露天焚燒“第一把火”約談制度，建立健全秸稈禁燒財政獎懲政策，制定和實施以著火點計罰的市對縣財政獎懲辦法，區(qū)域秸稈焚燒火點數(shù)進一步下降。

牽頭單位：市綜合執(zhí)法局；配合單位：市農(nóng)經(jīng)局、市環(huán)保局。

3.持續(xù)推進控制農(nóng)業(yè)氨污染。積極推行測土配方施肥和化肥減量增效技術(shù)，大力推廣使用有機肥，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥，減少農(nóng)田化肥使用量和氨揮發(fā)量。推廣測土配方施肥375萬畝次，推廣商品有機肥11萬噸，減少農(nóng)田不合理化肥用量2400噸（實物量）。

牽頭單位：市農(nóng)經(jīng)局；配合單位：市發(fā)改委。

4.持續(xù)推進礦山生態(tài)環(huán)境保護與治理。按照《嘉興市礦山粉塵防治專項行動實施方案》，進一步督促海鹽秦通礦業(yè)有限公司、海鹽保山礦業(yè)有限公司強化主體責任，落實防治任務(wù)。礦山企業(yè)必須落實建設(shè)項目環(huán)評和“綠色礦山”建設(shè)相關(guān)要求，保證除塵率、設(shè)備完好率和同步運轉(zhuǎn)率，制定礦山爆破、破碎、儲運等重點環(huán)節(jié)粉塵防治措施，每月自行檢測礦山粉塵濃度1次，并在作業(yè)場所公告，建立礦山粉塵防治管理臺賬，達到《浙江省礦山粉塵防治管理暫行辦法》的要求。

牽頭單位：市國土資源局；配合單位：市環(huán)保局。

5.持續(xù)推進綠化造林工程。完成新建和改造平原綠化面積1.8萬畝以上，林木覆蓋率穩(wěn)定在20%以上。創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)3個，省級森林村莊12個，市級綠化示范村15個。開展珍貴彩色樹種進村入戶行動，加快推進森林撫育經(jīng)營，完成珍貴樹種植88萬株和森林撫育面積1500畝。

牽頭單位：市農(nóng)經(jīng)局；配合單位：市建委、市交通運輸局。

6.開展兩路兩側(cè)溫室甲魚棚黑煙囪清理整治。取締全市范圍內(nèi)的高速公路、國道、省道兩側(cè)500米范圍內(nèi)溫室甲魚棚燃煤及高污染燃料小鍋爐黑煙囪。

牽頭單位：市農(nóng)經(jīng)局；配合單位：市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局、市綜合行政執(zhí)法局。

（七）強化港口船舶污染防治。

1.推進船舶排放控制區(qū)建設(shè)。根據(jù)省里統(tǒng)一部署，在長三角水域涉及浙江的海域和內(nèi)河水域推進船舶排放控制區(qū)建設(shè)。積極推廣內(nèi)河水域船舶新能源和清潔能源應(yīng)用，推進嘉興港口和內(nèi)河碼頭的岸電工程建設(shè)，全市港口碼頭低壓岸電工程覆蓋率達到50%。

牽頭單位：市交通運輸局、嘉興海事局、市經(jīng)信委、市港務(wù)局；配合單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市環(huán)保局、嘉興電力局。

2.實施老舊船舶限航、淘汰和改造工作。禁止200總噸以下的干散貨船通過京杭運河干線船閘（符合《京杭運河過閘運輸船舶標準船型主尺度系列》的船舶和重大件船、運輸鮮活貨的船舶除外）；禁止內(nèi)河單殼化學(xué)品船、600載重噸以上的內(nèi)河單殼油船進入京杭運河以及長江三角洲高等級航道網(wǎng)航行。浙江籍標準化船舶占內(nèi)河運輸船舶總噸50%以上，基本實現(xiàn)內(nèi)河客船、危險品船等重點船型的標準化。

牽頭單位：市交通運輸局、市經(jīng)信委。

3.開展港作機械污染控制。推進港口移動機械清潔能源替代等工作，鼓勵開展港作機械電動化、氣動化試點。內(nèi)河水域港作機械新能源和清潔能源替代比例力爭達到2%。

牽頭單位：市交通運輸局、市港務(wù)局；配合單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局、嘉興電力局。

4.加強揚塵和油氣碼頭污染綜合整治。推進干散貨碼頭堆場建設(shè)防風抑塵設(shè)施或?qū)崿F(xiàn)封閉儲存，開展易揚塵碼頭及堆場地面硬化及噴淋設(shè)施改造。油氣碼頭試點開展油氣回收利用綜合治理技術(shù)改造。

牽頭單位：市交通運輸局、市港務(wù)局；配合單位：市環(huán)保局。

三、保障措施

（一）強化責任落實。市、縣（市、區(qū)）聯(lián)動編制城市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標規(guī)劃，明確達標時間、路線圖和重點項目。進一步建立健全政府主導(dǎo)、區(qū)域聯(lián)防、單位施治、全民參與、社會監(jiān)督的工作機制。探索建立網(wǎng)格化治氣體系，在臭氣廢氣污染問題突出的重點區(qū)域?qū)嵭杏墒蓄I(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜聯(lián)系的市、縣、鎮(zhèn)三級網(wǎng)格長制度。

（二）嚴格督查考核。按照《嘉興市大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法（試行）》，加強環(huán)境空氣質(zhì)量和重點任務(wù)完成情況考核，簡化治氣考核指標和評分辦法，對各項年度重點工作的考核做到可量化、可核查。推進鎮(zhèn)（街道）和重點區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點建設(shè)，對73個鎮(zhèn)（街道）開展PM2.5和PM10監(jiān)測，實行考核和排名通報制度。開展燃煤鍋爐淘汰等專項工作督查，完善市級部門“五型機關(guān)”考核評分辦法，建立治氣信息工作考核制度。

（三）強化激勵機制。創(chuàng)新有利于大氣污染防治的財政、價格、信貸、用地等政策措施，嚴格實施脫硫、脫硝、除塵及超低排放電價政策及考核。完善天然氣價格政策，有效推進節(jié)能環(huán)保和清潔能源利用。繼續(xù)加大對大氣污染防治的投入力度，研究制定揮發(fā)性有機物污染治理、工業(yè)廢氣清潔排放改造、岸電工程試點等方面經(jīng)濟激勵政策。加大財政投入，對燃煤鍋爐淘汰、揮發(fā)性有機物污染治理、老舊車輛淘汰、新能源汽車推廣、“兩高”行業(yè)企業(yè)退出等給予引導(dǎo)性資金支持。貫徹落實船舶使用低硫油鼓勵政策。

（四）強化監(jiān)管執(zhí)法。嚴格落實大氣污染防治“一法一條例”（《大氣污染防治法》和《浙江省大氣污染防治條例》），加強對能源、工業(yè)、交通、城鄉(xiāng)建設(shè)和生活等各類大氣污染源的監(jiān)管。貫徹落實《控制污染物排放許可制實施方案》（國辦發(fā)〔2016〕81號），開展電力等涉氣重點行業(yè)排污許可證核發(fā)管理，加強大氣固定污染源的監(jiān)管。加大對各類廢氣污染源的執(zhí)法監(jiān)管力度，對重點排污單位大氣污染自動監(jiān)測設(shè)備實行計量檢定，嚴懲大氣環(huán)境違法行為。對涉嫌環(huán)境犯罪的各類行為，依法追究刑事責任。

（五）加強預(yù)警應(yīng)急。市、縣（市、區(qū)）聯(lián)動開展應(yīng)急預(yù)案修訂工作，將重大活動環(huán)境空氣質(zhì)量保障納入應(yīng)急預(yù)案，落實縣（市、區(qū)）政府和工業(yè)企業(yè)、建筑工地等污染源的應(yīng)急主體責任。依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，引導(dǎo)公眾做好衛(wèi)生防護。做好大氣重污染信息報告工作，定期匯總大氣重污染天氣發(fā)生及預(yù)警發(fā)布情況，及時報送月報和季報信息。

（六）加強區(qū)域協(xié)作。落實長三角區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控、環(huán)杭州灣大氣污染防治區(qū)域協(xié)作機制，加強與周邊地市的協(xié)作，組織實施聯(lián)合檢查執(zhí)法、資源信息共享、監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急等大氣污染防治措施，協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域大氣環(huán)境突出問題，及時通報大氣污染防治工作進展，提高跨區(qū)域大氣污染應(yīng)急聯(lián)動、協(xié)作處置的能力。

（七）強化科技支撐。啟動大氣污染源排放清單調(diào)查國家級試點，建立網(wǎng)格化排放清單和動態(tài)更新平臺，推動智慧大氣項目建設(shè)，逐步推進“重大活動環(huán)境保障和嘉興市污染天氣應(yīng)急管控指揮”、“數(shù)值和統(tǒng)計模型預(yù)警預(yù)報分析”、“污染防治工作績效評估”、“綜合信息展示與發(fā)布”等系統(tǒng)建設(shè)。大力培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加大環(huán)境自動監(jiān)控設(shè)備、VOCs污染和機動車尾氣治理等環(huán)保裝備和產(chǎn)品的研發(fā)和推廣力度，組織產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，加強大氣污染關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)與示范，強化大氣污染自動監(jiān)測設(shè)備的量傳溯源體系建設(shè)。加強港口、船舶大氣污染物監(jiān)管、監(jiān)測能力研究和應(yīng)用。培養(yǎng)、引進創(chuàng)新領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新團隊，造就一支大氣污染治理創(chuàng)新人才隊伍。

（八）完善公眾參與。大力宣傳大氣污染防治工作，公示各類污染源主管部門的舉報電話、信箱等，暢通群眾投訴舉報渠道。建立和實施大氣污染有獎舉報制度，對秸稈露天焚燒、兩路兩側(cè)黑煙囪、堆場碼頭揚塵污染等問題，動員全民參與監(jiān)督，營造全民治氣的濃厚氛圍。

 

 

 

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